《国民经济评价》PPT课件(I)

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1、第六章建设项目的国民经济评价§1国民经济评价概述一、国民经济评价的概念国民经济评价，是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则，采用影子价格、社会折现率等国民经济评价参数，从国民经济全局的角度出发，考察工程项目的经济合理性。第六章建设项目的国民经济评价二、国民经济评价的必要性正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和不同时间上配置的有效机制。◆市场正常运作的条件包括：（1）所有资源的产权一般来说是清晰的；（2）所有稀缺资源必须进入市场，由供求来决定其价格；（3）完全竞争；（4）人类行为无明显的外部效应，公共物品数量不多；（5）短期行为不存在。第六章建设项目

2、的国民经济评价◆市场失灵：不满足以上条件，市场就不能有效配置资源，即～。严重的～包括：（1）资源产权不完全或不存在。（2）无市场、薄市场（thinmarket）。（3）外部效应（externalities，是指企业或个人行为对其外部所造成的影响）。社会成本（socialcost）＝内部成本（privatecost）+外部成本（externalcost）是企业活动对外部造成影响而没有承担的成本（4）公共物品（publicgoods，是指只有外部效应的产品）。（5）短视计划（myopiaplanning）。在市场经济条件下，企业财务评价可以反映出建设项目给企业带

3、来的直接效果，但由于市场失灵现象的存在，财务评价不可能将建设项目产生的效果全部反映出来。因此，正是由于国民经济评价关系到宏观经济的持续健康发展和国民经济结构布局的合理性，所以说国民经济评价是非常必要的。第六章建设项目的国民经济评价三、国民经济评价与财务评价的关系1.相同点（1）评价方法相同。（2）评价的基础工作相同。（3）评价的计算期相同。2.不同点（1）评价的角度不同。（2）费用和效益的含义和划分范围不同。（3）采用的价格体系不同。（4）使用的参数不同。（5）评价的内容不同。第六章建设项目的国民经济评价§2效益和费用的识别一、识别效益和费用的原则1.基本原

4、则凡是增加NI——国民经济效益使国民收入最大化为目标凡是增加NI——国民经济效益凡是减少NI——国民经济费用2.边界原则流入—财务效益流出—财务费用直接(内部)效果间接(外部)效果国家第六章建设项目的国民经济评价3.资源变动原则财务评价：计算财务效益和费用依据的是货币的变动。国民经济评价：考察国民经济效益和费用依据的是社会资源的真实变动。凡是增加社会资源的项目产出都是国民经济效益，凡是减少社会资源的项目投入都是国民经济费用注意：这里的资源指的是稀缺资源而不是闲置或不付出代价就可自由使用的物第六章建设项目的国民经济评价二、国民经济效益与费用1.直接效益与直接费

5、用——内部效果（1）直接效益是项目产出物直接生成，并在项目范围内计算的经济效益。一般表现为：增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益；替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务，使被替代企业减产（停产）从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益；增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。第六章建设项目的国民经济评价（2）直接费用是项目使用投入物所形成，并在项目范围内计算的费用。一般表现为：其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模所耗费的资源费用；减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益；增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等。2

6、．间接效益与间接费用——外部效果外部效果是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价中，在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益（间接效益）与费用（间接费用）。外部效果应包括以下几个方面：（1）产业关联效果。例如建设一个水电站，一般除发电、防洪灌溉和供水等直接效果外，还必然带来养殖业和水上运动的发展，以及旅游业的增进等间接效益。此外，农牧业还会因土地淹没而遭受一定的损失（间接费用）。（2）环境和生态效果。例如发电厂排放的烟尘可使附近田园的作物产量减少，质量下降，化工厂排放的污水可使附近江河的鱼类资源骤减。（3）技术扩散效果。技术扩散和示范效果

7、是由于建设技术先进的项目会培养和造就大量的技术人员和管理人员。他们除了为本项目服务外，由于人员流动、技术交流对整个社会经济发展也会带来好处。第六章建设项目的国民经济评价第六章建设项目的国民经济评价§3影子价格一、影子价格的概念是社会经济处于某种最优状态下，能够反映社会劳动消耗、资源稀缺程度和对最终产品需求情况的价格。二、影子价格的确定（一）影子汇率（SER）是指能反映外汇真实价值的汇率。在国民经济评价中，影子汇率通过影子汇率换算系数计算，目前我国的影子汇率换算系数取值为1.08。【例】：已知2003年3月4日国家外汇牌价中人民币对美元的比值为828.99/

8、100，试求人民币对美元的影子汇率。解：影子汇率=影