《国民经济评价》PPT课件

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1、第八章建设项目经济分析8.1建设项目经济分析的概述8.1.1经济分析的含义经济分析是按照合理配置资源和社会经济可持续发展的原则，采用影子价格、社会折现率等国民经济评价参数，从国民经济全局的角度出发，考察工程项目所耗费的社会资源和对社会的贡献，评价项目的经济合理性。也称国民经济评价。在市场经济条件下，企业财务评价可以反映出建设项目给企业带来的直接效果，但由于市场失灵现象的存在，财务评价不可能将建设项目产生的效果全部反映出来。因此，正是由于国民经济评价关系到宏观经济的持续健康发展和国民经济结构布局的合理性，所以非常有必要进行国民经济评价。需要进行国民经济评价的项目8.1.2与财务

2、评价的关系一、国民经济评价与财务评价的异同（1）共同点：评价方法相同、基础工作相同、计算期相同（2）区别：基本出发点不同：项目全社会费用和效益的含义和划分范围不同：根据项目直接发生的财务收支转移支付所使用的价格体系不同：实际的市场预测价格影子价格使用的参数不同：基准折现率社会折现率评价内容不同：盈利性评价和清偿能力分析盈利能力评价应用的不确定性分析方法不同：盈亏平衡分析只适用于财务评价，敏感性分析和风险分析可同时用于财务评价和国民经济评价。8.2效益和费用的识别8.2.1识别效益和费用的原则（1）基本原则凡是增加NI——国民经济效益使国民收入最大化为目标凡是减少NI——国民经

3、济费用（2）边界原则流入—财务效益国家项目直接(内部)效果项目间接(外部)效果流出—财务费用财务评价国民经济评价外部效应是指企业或个人行为在没有获取报酬或承担责任的情况下对其外部所造成的影响。（3）资源变动原则财务评价：计算财务效益和费用依据的是货币的变动。国民经济评价：考察国民经济效益和费用依据的是社会（希缺）资源的真实变动。凡是增加社会资源的项目产出都是国民经济效益，凡是减少社会资源的项目投入都是国民经济费用。8.2.2国民经济效益和费用1）直接效益和直接费用——内部效果（1）直接效益是项目产出物直接生成，并在项目范围内计算的经济效益。一般表现为：增加项目产出物或者服务的

4、数量以满足国内需求的效益；替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务，使被替代企业减产（停产）从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益；增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。（2）直接费用是项目使用投入物所形成，并在项目范围内计算的费用。一般表现为：其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模所耗费的资源费用；减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益；增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等。2）间接效益和间接费用——外部效果外部效果是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价中，在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益（间接效益）与费用（

5、间接费用）。外部效果应包括以下几个方面：（1）产业关联效果例如建设一个水电站，一般除发电、防洪灌溉和供水等直接效果外，还必然带来养殖业和水上运动的发展，以及旅游业的增进等间接效益。此外，农牧业还会因土地淹没而遭受一定的损失（间接费用）。（2）环境和生态效果例如发电厂排放的烟尘可使附近田园的作物产量减少，质量下降，化工厂排放的污水可使附近江河的鱼类资源骤减。（3）技术扩散效果技术扩散和示范效果是由于建设技术先进的项目会培养和造就大量的技术人员和管理人员。他们除了为本项目服务外，由于人员流动、技术交流对整个社会经济发展也会带来好处。注意：为防止外部效果计算扩大化，项目的外部效果

6、一般只计算一次相关效果，不应连续计算。3）转移支付：项目的某些财务收益和支出，从国民经济角度看，并没有造成资源的实际增加或减少，而是国民经济内部的“转移支付”，不计做项目的国民经济效益与费用。转移支付的主要内容包括：税金(收入的再分配)、补贴(资源的支配权转移)、国内贷款的还本付息(资源的支配权转移)、国外贷款的还本付息(视为费用)8.3国民经济评价参数8.3.1影子价格一、影子价格的概念影子价格是指资源处于最佳分配状态时，其边际产出价值。也可说是社会经济处于某种最优状态下，能够反映社会劳动消耗、资源稀缺程度和对最终产品需求情况的价格。所以，影子价格是人为确定的效率价格，是

7、比交换价格更合理的价格。（它是20世纪30年代末40年代初由荷兰数理经济学家、计量经济学创始人詹恩·丁伯根和前苏联数学家、经济学家、诺贝尔经济学奖获得者康特罗维奇最先提出的）二、影子价格的确定影子价格是依据一定的原则确定的，能够反映投入物和产出物真实经济价值，反映市场供求状况，反映资源稀缺程度，使资源得到合理配置的价格。因此，进行国民经济评价确定影子价格时，首先要区分为市场定价货物、政府调控价格货物和特殊投入物三大类别，然后根据投入物和产出物对国民经济的影响分别处理。（三）市场定价货物的影子价格1.外贸