加强农村小型水利工程管理研究

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1、加强农村小型水利工程管理研究　　摘要：近些年，顺应国家加强基础设施建设的大好形势，农村水利工程建设迎来了良好的发展契机，建设和完善了大批的小型水利工程。但是，对这些小型水利工程建成后的管理跟不上，如何管理这些小型水利工程成为摆在我们面前的重要课题。我们应该创新农村小型水利工程管理模式，转变传统管理方法，确保小型水利工程高质、高效运转，长久发挥效益。关键词：水利工程；工程管理；对策中图分类号：TV文献标识码：A引言我国是一个农业大国，小型水利工程作为农村经济社会发展的重要支撑，在改善农民生产生活条件和促进粮食安全生产方面都发挥着十分重要的作

2、用。但是，伴随着农村经济体制改革的不断深入，小型水利工程建设在管理中存在许多问题，严重威胁到粮食安全和农村增收。所以，需要加强农村小型水利工程的管理和建设，以更好的保障水利工程可以最大程度的发挥应有的效益。一、现今我国农村小型水利工程管理方面存在的问题1、农村水利工程存在“重建轻管”现象7现在农村普遍存在一种现象，政府重视工程建设，却在工程管理上投入较少精力，水利工程建好后却受不到妥善的管理养护和维修。有很多设备已经陈旧、老化，甚至受到严重地腐蚀或破坏，这些将直接导致工程效益逐步下降。久而久之，效率会越来越低。这不仅仅影响生产能力，而且造

3、成水资源的浪费。再者，政府虽然兴建了大量小型水利工程，却没有在管理经费上提供保障。所以没有固定的管理人员对其进行及时养护和维修。现在的小型水利工程的建设资金大致分成两部分：国家投入一部分款项、农民义务投工投劳来施工建设。这样工程建成后，产权不明晰，没有按照“谁受益、谁管理”的原则，及时移交给受益单位，明确管理主体，所以工程出现问题，导致无人问津的局面。2、缺乏维修养护农村小型水利工程的资金7农村小型水利工程无法得到适当维护管理的主要原因是缺乏维护资金，这就让水利部门无法进一步加强管理力度。虽然国家等相关单位出台了一系列推进农村水利工程建设

4、的政策，加大了其财政投入，拉动了社会各界向农田水利的投资。但是，我国是农业大国，以上仍无法满足农田水利工程建设和管理的需求。经调查统计，我国在水利建设方面投入的资金逐年增加，但是为什么农村水利工程出现的问题一直存在着，因为国家主要将资金投入了大型水利工程和防洪保安工程，至于剩下的那笔资金，根本无法满足维护农村小型水利工程的费用。而县级财政又普遍比较紧张，乡镇、村没钱投，个人不愿投，只能等靠要，导致农村小型水利工程建设管理资金匮乏3、农民维护水利工程的观念淡薄农村实行生产责任制后，农民只在乎自己的利益，心里早已忘却了什么是集体观念，从而在水

5、利工程管理上，只顾着自家田地的灌溉，使用完后直接离去，而没有主动去维护设备，有些设备是需要经常维修养护的。现在的农民大多存在自私的念头：自己用的时候设备还能用，没发生异常状况，那就万事大吉。除此，农民在堤坝乱垦乱种、在行洪河道设置渔网现象屡禁不止，农村水利工程管理粗放，有的灌区支沟以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时还存在一个现象：各地域的生产进度并不一致，彼此间为了各自的生产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把沟渠搞得支离破碎，逐渐失去供水功能，农民只好就地取材，进行开采地下水来灌溉田地，浪费了大

6、量水资源。这些直接导致农业生产能力的下降和生存环境的破坏。4、水利工程管理人员专业技能水平普遍低下7现在有些地方确实有自己的水利工程管理人员，但是管理机构不健全。管理人员甚少，专业技能水平低下。对水利工程不会维护，更不会养护。对于一些乡镇水利工程，乡政府并没有指派专门负责的人员进行管理，只是临时聘用当地居民，致使管理人员素质不高，服务态度较差，专业知识水平较低。管理人员不停地更换也使得其缺乏管理水利工程的经验，无法保证水利工程的正常使用。5、水政弱势执法不适应工程管理的需要长期以来，由于单靠水政执法力量薄弱，公安机关又因水利工程地处偏远、

7、出警不及时而鞭长莫及，从而导致有些水事违法犯罪行为得不到及时处理。二、农村小型水利工程管理对策1、健全管理体制，建立长期有效的管护机制长期以来，农田水利工程的管理一直是采取“政府号召、政策引导、行政组织、群众参与”的方式，面对社会主义新农村建设不断推进和深入的新形势，这种管理方式已经不适应新形势的要求。农村小型水利工程的管理强烈呼唤形成“政府关注、农民关心、人人参与”的良性管理模式。这就要求各级政府和部门不断深化和完善农村水利改革，明确集体和受益农户之间的权利和责任。要积极推进“一事一议”筹资投劳机制，按照自愿和民主的原则，鼓励和引导农民

8、承担其直接受益的农村小型水7利工程的管理养护责任。各地各部门应明确各自的职责划分，形成全社会重视和参与农村小型水利工程管理工作的强大合力。同时，可以采用重点工程专管模式、协会管理模式、承包经营