小型农村水利工程管理改革研究

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1、小型农村水利工程管理改革研宄陈强张炯（江丙省赣抚平原水利工程管理局）摘要：由于我国争先社会主义市场经济体制转型的方向迈进，所以很多农村小型水利工程经营管理体制就不能够完全适应现今农村现代化建设发展背景下的需求。而且农村水利建设不仅会对农民的收入造成影响，还会直接影响农村全面发展，因此，小型农村水利工程管理体制需要得到改革，并做到深化落实。关键词：农村；小型水利工程；管理；体制改革引言小型农村水利工程是属于农村经济与农业发展的一种基础设施，而且水利作为农业发展的命脉，只要做好小型农村水利工程管理工作，就可以有效促进粮食稳定和高产以及社会主义新农村的建设等，虽然我国经过多年运行，结合国外

2、管理模式后积累了很多关于小型农村水利工程管理的经验，但是还有一些问题需要深入探讨。一、分析小型农村水利工程管理改革中存在的问题1、农民缺乏负担能力农田水利设施是属于公益性为主的一种基础设施，因此其特点应该具有公益性和公井性，也是公共财政重点扶持的一个重点，但是在强调和加大政府投入的时候,也应该了解到充分调动农民积极投入的重要性。将农民的自筹和国家政府的补助相结合在一起，先干后补、多补多筹，鼓励收益农民积极投入到这类小型农村水利工程建设和改革中来。但是很多的农民都表示投工可以，并且集资的数量不大也可以接受，但是需要每亩拿出上百元，甚至是几百元的资金投入就远远超过农民群众可以承担的能力范

3、围了，所以就要各级相关政府部门作为主要投资主体,逐渐增加投入，然后由农民作为投工主体，力所能及的投入集资，才是唯一有效的出路。只有这样政府和农民群众的力量结合在一起，才能够解决好改革中存在的这一问题。2、不健全的管理改革体制自从家庭联产承责任制在农村实施之后，很多农村水利工程的管理有有了少许的放松，正是这样的放松导致农村水利出现重建轻管的现象，进而让农村水利管理水平变得落后，技术水平也没有得到提高，制约农村水利工程管理改革的发展。而且近年来，很多农民个体经济意识逐渐增强，导致一些农民弃农从商，淡化了集体观念，放松对农村水利建设与管理，进而使得农村小型水利工程老化、失修。冋吋还因为小型

4、农村水利工程的管理待遇较低，而iL农村基层水利部门大部分是没有财政自主权，在一定程度上也挫伤了许多管理人员对工作管理和管理机制改革的积极性，这些种种因素到严重影响着我国小型农村水利工程管理改革的顺利开展。3、政策处理难，工期拖延本来兴修农田水利是老百姓自身受益的事情，但由于现在产权不清，主体不明，结果变成了政府要求老百姓干，老百姓反而不配合。由于农村小型水利工程分散在农村各处，一旦涉及到农民的责任田、自留地及自留山等，农民不配合甚至阻挠工程施工等。政策处理很难实施，加上施工队伍自身素质不高、技术人员不足等原因，导致工程工期延迟等吋有发生。二、对小型农村水利工程管理改革提出的应对策略1

5、、确立改革0标在对小型农村水利工程管理进行改革之前就要将改革的目标明确清晰，改善以往工程所有权不清晰的现象，通过多种合作组织的方式将管理的各个权限进行分配，建立和完善专业组织与投资者共存的新型工程管理体制，一切小型农村水利工程管理的改革都将水利工程向良性方向发展为主要指导0标，可以使用股份制、租赁或者是承包等灵活的合作活动形式，明确落实工程管理权，在依据相关法律法规，设立实用、科学II有效的供水价格，并实行最佳的计费收费方式。2、做好改革准备小型农村水利工程管理体制的改革对以往的水利工程管理模式来讲，无疑是一个翻天覆地的转变。管理体制的改革不仅和农民群众之间存在紧密联系，更加关系着我

6、国农业的整体发展，是作为加强农村经济建设发展中的重要内容之一，所以，一定要保证小型农村水利工程管理在改革的过程中能有效进行的。政府相关部门应该提前对镇、乡、县、灌区以及水库等地方进行详尽的调査和了解，对农村小型水利工程管理进行充分的研究和分析，查找出管理中出现的实际问题，然后再根据社会各界对管理改革提出的适当建议进行整理和实施。小型农村水利工程管理体制的改革要能够适应当前社会主义市场经济体制的发展需求，要落实用水和维修防汛等工作的相关负责人。在对权限制定的过程中，一定要根据现场的实际情况进行因地制宜且科学的管理改革方案，这样可能够保证小型农村水利工程管理改革工作的顺利进行。3、重视管

7、理体制的改革因为小型农村水利工程管理改革都是由相关人员进行实施，因此相关改革人员应该要高度认识管理体制的改革，这也是小型农村水利工程管理改革深化开展的重要基础保障，各级相关部门的领导也应该让相关工作人员明确水利工程管理体制改革的重要性和必要性，强化工作人员对管理改革的重视程度，将其升华到一定的高度，也可以通过很多的媒介渠道向人民大众宣俾管理体制改革的相关知识，让艽认识到当前水利工程管理所存在的弊端以及改革的重要性，从生产建设到防汛抗旱等方面进行强调，进而为