农村小型水利工程管理探析

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1、农村小型水利工程管理探析摘要：农村小型水利工程管理的根本是质量问题，要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保证其成为为农业生产和人民生活服务的优质工程；同时要加强工程项目的后期管理，做到不出纰漏不出事故，使工程项目能够充分长效的发挥其效益，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。关键词：农村；小型水利工程；管理中图分类号：TV文献标识码：A一、农村小型水利工程建设与管理的重要性8在重视“三农”问题，加强农村基础设施建设的大环境下，农村小型农田水利基础

2、设施得到了不断完善、提高。同时其建设也成为了创建好、优、美的农村水环境，是建设社会主义新农村，促进农村经济发展、富民宜居的最迫切要求。农村小型农田水利工程面广量大，直接受益的也是社会最基层的广大老百姓。加强对农村小型水利工程农补项目的建设管理，提高镇、村级水利工程建设的标准质量，确保项目工程的实施到位率，农村水利工程建设行业管理已显得日趋紧迫。在我国，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在农村还是小型水利工程管理与水利建设。中国大部分农村特别是西北部，干旱少雨，水资源贫乏，众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。因此，进一步做好小型水利工程管理工

3、作十分重要。二、小型农村水利工程特征农村水利工程通常规模较小功用简单，但对于农村农业经济发展和农民生命财产安全保障意义重大，合理设计并有效管理工程运营重要性不容小觑。1、主要用于农业灌溉水利工程灌溉效益的发挥主要体现在小型农村水利工程的功能上。农民既是小型农村水利工程的建设主体也是其管理和使用主体，各农户之间利益联系紧密，具有一定的公共工程性质。2、兼具非排他性与一定竞争性非排他性是指人人皆可消费该物品。竞争性是指一个使用者对该物品的消费会减少其他人对该物品的使用功效。小型农村水利工程兼具非排他性与一定竞争性特点。一方面，它可能会因为设计不合理而被不具有使用该资源

4、资格的人使用，另一方面，其具有的竞争性特点使得一个使用者的对该物品的消费会降低该物品的使用价值，故对工程的使用方面常出现注入拥挤、过度使用现象而给工程造成潜在的毁灭风险。合理设计工程并有效管理对工程功能发挥到最优状态意义重大。三、农村小型水利工程建设与管理存在问题81、建设管理滞后，造成工程质量差小型农田水利工程大部分是农民自建、自管工程，虽然区域水利规划中有明确的建设、管理规定及要求，但是由于受农村客观条件的限制，但缺少必要的施工组织、监督检查、验收等建设和维护养护的管理措施；农村施工单位，质量意识差、原材物料质量难以保证，没有统一的施工及验收标准，工程质量难以

5、达标，农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重，存在着用的多，管的少的问题由于没有统一的调度、管理，农民为了各自的生产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，再加上由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力，一些水利工程逐渐失去其应有的功能。2、财政投入不足由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国

6、很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。83、员素质不达标随着国家对于农村事业的重视程度不断增加，农村水利工程不断增加。由于农村水利项目逐年增多，规模不断扩大，但是许多水管单位如乡镇水利站内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不合理，导致效率低下，人浮于事。呈现出管理人员多，真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺的现象。农村水利工程技术人员缺位，小型农村水利工程建设质量保证体系无法建立，很大程度上阻碍了农村水利工程建设管理的良性发展

7、。四、采取措施，加强农田水利工程的管理1、科学决策综合管理要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最8大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核

8、算成本，降