县乡土地利用总体规划编制技术要点ppt课件.ppt

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1、县乡土地利用总体规划编制关键技术提纲规划体系层级县乡规划的任务和编制原则县乡规划编制程序土地规划分类和土地用途分区县乡规划主要内容建设用地空间管制规划成果要求规划体系层级性质分解下达指标分区省级规划市级规划县级规划乡级规划综合分区功能分区用途分区用途分区微观宏观县乡两级规划的任务--县级规划根据县域自然经济社会条件和市级土地利用总体规划的要求，综合研究、确定规划期间土地利用的方针、目标和调控措施，合理利用和优化配置县域土地资源，促进经济社会可持续发展。落实上级规划任务，协调用地矛盾调整土地利用结构和布局，划定土地用途区，统筹安排各类、各区域用地保护耕地和基本

2、农田、对建设用地规模进行总量控制，统筹安排城镇村建设用地，保障生态建设和环境保护用地及其他基础产业、基础设施用地，确定土地整理复垦开发的规模和范围分解下达乡镇土地利用调控指标，控制和引导城乡土地利用县乡两级规划的任务--县级规划县乡两级规划的任务--乡级规划根据县级规划的要求和本乡（镇）自然社会经济条件，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排各类用地，协调各业用地矛盾。确定各类用地规模，划定土地用途区，重点安排好耕地、生态建设和环境保护用地及其他基础产业、基础设施用地，确定村镇建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围，以控制和引导城乡土地利用。规

3、划编制原则--县级规划依法编制统筹兼顾上下结合相互协调公众参与规划编制原则--乡级规划因地制宜注重实效准备工作调查研究确定规划目标编制规划大纲编制规划方案规划协调论证规划成果上报规划公告规划编制程序--县级规划组织准备县级人民政府成立由主要领导及有关部门负责人参加的规划编制领导小组。县级国土资源管理部门负责规划编制具体工作。各部门和乡（镇）应指定规划编制联络员。规划编制程序--准备工作技术准备选定规划编制的技术协作单位，成立技术组与专家组。制订技术方案，明确规划依据、规划任务、规划内容与方法、预期成果等。组织技术培训。规划编制程序--准备工作规划基数转换采用

4、经地籍部门核实认定的土地利用变更（调查）数据，并结合实际，按照土地规划分类，对土地利用现状数据进行转换，形成规划基数。规划编制程序--调查研究收集资料分析研究分析土地供需关系其他重要问题研究规划编制程序--调查研究根据调查研究，提出规划期内县域内人口、经济社会发展对土地利用的要求，以及需解决的土地利用重大问题，拟定规划期内土地利用的方针与目标。依据土地供需分析，提出建设用地总规模、耕地保有量等规划初步目标。规划编制程序--确定规划目标编制两个以上规划供选方案。可行性论证后，选取较优方案编制规划大纲。与上级规划进行对接反馈。规划编制程序--编制规划大纲制定规划

5、方案规划方案协调规划成果上报规划编制程序县级规划批准后应依法公告。公告内容包括规划范围、期限，规划目标、土地用途分区及管制规则、基本农田分布、基础设施建设安排、规划批准机关和批准时间、违反规划的法律责任等。规划编制程序--规划公告编制程序适当精简，侧重在以下方面调查研究确定规划目标编制规划方案规划协调与公众参与上报审批规划编制程序--乡级规划土地规划分类--分类体系土地规划分类采用三级分类体系。其中，一级类3个，为农用地、建设用地、未利用地；二级类11个，为耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地、城乡建设用地、交通水利用地、其他建设用地、水域、滩涂沼泽、自然保

6、留地；三级类33个。县级规划编制中，建设用地可分解到三级类，农用地、未利用地原则上分到二级类。乡级规划编制中，原则上分到三级类；根据管理需要，可对各类用地进一步细分。衔接需求考虑了过度期和二调两个土地现状地类的关联性和延续性；做了归并和细分管理需求土地用途管制紧密结合；与《规划纲要》中主要控制指标相衔接。土地规划分类--分类特点土地用途分区--县级规划1）基本农田保护区2）一般农地区3）林业用地区4）牧业用地区5）城镇村建设用地区6）独立建设用地区7）风景旅游用地区8）自然和人文景观保护区土地用途分区--乡级规划1）基本农田保护区2）一般农地区3）林业用地区

7、4）牧业用地区5）城镇建设用地区6）村镇建设用地区7）村镇建设控制区8）独立建设用地区9）风景旅游用地区10）自然和人文景观保护区县级规划主要内容--规划实施评价现行规划编制、实施经济社会背景分析；规划的执行情况分析；规划实施产生的经济、社会、生态效益和土地利用集约程度评价；规划的社会影响分析；规划实施中出现的问题及其原因分析；有关改进规划的内容、方法和措施的建议。县级规划主要内容--土地现状分析土地利用的自然与经济社会背景分析土地资源数量、质量及动态变化及原因分析土地利用结构与布局分析土地利用程度与效益分析土地利用现状综合分析县级规划主要内容--土地供需分

8、析土地需求预测土地供给分析土地供需状况分析县级规划主