省级土地利用总体规划编制要点

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1、实用标准文案省级土地利用总体规划编制要点   全国土地规划修编委：省级土地利用总体规划编制要点        为规范省（自治区、直辖市）土地利用总体规划（以下简称省级规划）编制工作，提高规划的科学性、权威性和致性，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，制定本要点。   各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团开展土地利用总体规划研究和组织编制规划，应当符合本要点的规定。直辖市土地利用总体规划编制还应当符合市（地）级土地利用总体规划编制的有关规定。各省（自治区、直辖市）应在本要点基础上，根据各地土地利用现状和问题、

2、人口资源环境条件和经济社会发展的客观需要，突出重点，积极探索，创新方法，切实提高规划编制质量。一、 总体要求（一）规划定位   省级规划是实施《全国土地利用总全规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《纲要》）的重要环节，是统筹省级行政辖区土地利用的纲领性文件。各省（自治区、直辖市）开展土地利用总体规划，应当立足本级人民政府土地利用管理职责，围绕保障经济社会全面、协调、可持续发展的目标，统筹各业、各类和各区域的土利利用，对未来土地利用的规模、结构、布局和时序做出战略性决策，并制定规划实施的保障措施。（二）主要任务   省

3、级规划的主要任务包括：落实《纲要》提出的战略任务；加强对省级行政辖区内土地利用的宏观调控；推进土地利用结构和空间布局的优化；引导各区域土地利用协调；解决跨市（地、州）的重大土地利用问题；指导省级以下土地利用调控和管理；建立健全科学的用土管地体制机制。（三）规划范围与期限   本轮规划期限为2006-2020年，以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为远期目标年。规划范围为省级行政辖区范围内的所有土地。（四）指导思想精彩文档实用标准文案   省级规划修编，以取小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实

4、科学发展观，落实最严格的保护耕地和节约用地制度，围绕全面建设小康社会的目标，统筹保障发展和保护资源，为经济持续快速健康发展提供用地保障和服务，促进经济社会与环境的全面、协调、可持续发展。具体做到五个“必须”：   ——必须节约集约利用土地特别是建设用地，切实转变粗放的用地方式。   ——必须严格保护农用地特别是耕地和基本农田，确保国家粮食安全、经济安全、生态安全和社会稳定。   ——必须推进城乡用地结构和布局优化，促进新型工业化、城镇化和新农村建设健康发展。   ——必须统筹各区域土地利用配置，促进形成协调有序的区域发展格局

5、。   ——必须加强是保护和改善生态环境，促进土地资源可持续利用及人与自然和和谐发展。（五）编制原则   省级规划编制应当持以下原则：   1．依法依规。贯彻“十分珍惜、鸽是利用土地和切实保护耕地”的基本国策，严格遵循《土地管理法》筹法律法规的要求，切实维护文大人民群众的根本利益。  2．统筹协调。统筹各行业、各区域土地利用，正确处理保护资源与保障发展的关系，促进土地利用的经济、社会和生态效益的整体优化。  3．承上启下。落实《纲要》对本行政区域内土地利用提出的各项任务，指导下级土地利用规划和管理，促进国家战略利益与地方发展

6、利益的协调统一。   4．因地制宜。立足本行政区域内的土地利用实际，遵循经济、社会和自然发展的客观规律，以土地利用主要问题为导向，提出切实可行的解决方案。   5．科学民主。充分利用先进的科学技术手段，坚持科学决策，充分发扬民主，注意公众参与，确保规划具有坚实的科学基础和广泛的社会认同。   6．注重实施。综合运用经济、社会、法律、行政等多方面的手段，切实提高规划实施的能力和成效。（六）编制依据   1．《土地管理法》、《环境保护法》、《基本农田保护条例》等有关土地资源利用、保护与管理的法律法规，党中央、国务院有关土地利用与

7、管理的政策文件。精彩文档实用标准文案   2．《全国土地利用总全规划纲要（2006-2020年）》及国务院批准的其他国家级规划，包括经济社会发展规划、各部门各行业发展规划、相关区域发展规划等。   3．《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发〔2005〕32号），国务院和国土资源部颁布的其他涉及土地利用规划编制与实施的政策和规定。   4．省级有关土地利用的地方性法规、规范和政策文件。   5．依法批准的省级国民经济和社会发展中长期规划、主体功能规划等。二、编制工作程序   省级规

8、划编制一般分为以下阶段：组织准备、上轮规划实施评价、确定规划基数、开展重大问题研究、编制大纲、编制规划成果、规划协调、顾盯报批，（一）组织准备   省级政府开展规划修编应组建规划编制领导小组，负责制订规划工作计划，安排工作经费，确定部门分工，协调解决重大问题，审定规划方案。规划编制领导小组