省级土地整治规划编制要点

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1、省级土地整治规划编制要点（初稿）1适用范围本要点规定了省级土地整治规划（以F简称省级规划）编制的任务、内容、程序、方法和成果要求等。本要点适用于全国省级行政区土地整治规划的编制。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适川于本文件。凡是未注日期的引用文件，具最新版本（包插所有的修改单）适用于本文件。GBJ137-1990城市用地分类与规划建设用地标准GB/T1923H2003土地基木术语GB/T21010-2007土地利用现状分类TD/T1011-2000土地开发整理规

2、划编制规程TD/T1004-2003农用地分等规程TD/T1005-2003农川地定级规程TD/T1023-2010省级土地利用总体规划编制规程TD/T1020-2009省级土地利川总体规划制图规范3术语和定义GB/T19231-2003屮确立的以及卜•列术语和定义适用于本要点。3.1土地整治对低效利用、不合理利川和未利川的土地进行整治，对牛产建设破坏和自然灾害毀损的土地进行恢复利用，提高土地利用率。3.2农用地整治在以农用地（主耍是耕地）为主的区域，采取土地平整、建设灌溉排水、道路、农田防护与生态坏境保持等农业基础设就

3、工程，增加有效耕地数量，提高耕地质量，改善农田生态坏境，促进农田适度规模经营和现代农业发展的土地利用活动。3.3农村建设用地整治在以农村集体建设用地（包括农村居民点、工矿用地）为主的区域，按照统筹城乡发展和镇、村规划的耍求，采取工程技术、土地产权调整等措丿施，对农村居民点和丄矿用地进行改造利用，促进农民集中居住，促进产业向园区集中，促进农业规模化经营，提高土地集约节约利用效率，改善农村空活、牛产坏境，整体推进小城镇建设的土地利用活动。3.4未利用地开发在保护和改善牛态坏境的前提卜-，以水土资源相匹配为原则，科学合理开发利

4、用滩涂、盐碱地、裸地、沙地等未利用的宜农土地，改善生态环境，增加有效耕地数量的土地利用活动。5土地复星采取工程、生物等措丿施，对生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏、废弃的土地和口然灾害（包括地震、洪灾、滑坡崩塌、泥石流等）造成破坏、废弃的土地进行整治，使其恢复到可利用状态的土地利用活动。3.6市地整理为提高城市土地利用效率，优化城市土地利用结构及布局，美化城市坏境，采用工程技术、土地产权调整等措施，对城市低效土地进行必要改造的活动。3.7城乡建设用地增减挂钩依据土地利川总体规划和土地整治规划，将若干拟复星为耕地的

5、农村建设川地地块（即拆I口地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块），共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧等措施，实现耕地不减少、质量有捉高、建设用地不增加、布局更合理、节约集约丿IJ地等冃标的土地整治活动。4总则4.1规划定位省级土地整治规划是落实全国土地整治规划的重要环节，是深化和实施《省级土地利用总体规划》的重耍手段，是统筹省级行政区域内土地整治工作的纲领性文件。各省（自治区、直辖市）应当立足本级国上资源管理部门的土地整治管理职责，按照中央关丁•促进城乡统筹发展和新农村建设的要求，紧紧围绕全国土地整治规划和省级土地

6、利川总体规划的月标任务，统筹安排土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩等项H，对规划期内上地整治的规模、结构、布局和时序做出统一部署，制定规划实施的保障措施。2主要任务a）全面评价上一•轮规划实施及相关工作情况；b）深入分析土地整治潜力；c）开展土地整治重大问题研究；d）明确土地整治的战略和冃标；e）划定土地整治分区和重点区域；f）制定差别化土地整治政策；g）确定省级土地整治重大项目、重点工程和重点项目；h）合理计算土地整治投资和效益；i）推进土地整治规划信息化建设；j）制定保障规划实施的政策措施。4.3规划范围3.3.

7、1省级规划范围为省级行政辖区内的全部土地，与省级土地利用总体规划的规划范围相一致。3.3.2沿海地区除现状丄地外，规划期间口然和人工形成的土地应纳入规划范崖。4.4规划期限本轮规划斯限为2011-2020年，以2010年为基期年，2015年为近期冃标年，2020年为远期冃标年。4.5指导思想以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，落实最严格的耕地保护制度和最严格的集约节约用地制度，在切实维护土地所有者权益的前提下，通过有效整合资源，实施严格监管，建立联动协调的组织运行机制，全面捉升土地整治工作水平，为落实耕地保护政

8、策、优化用地结构、提高土地利用效率、改善农村生产生活条件、增加农民收入、促进新农村建设和统筹城乡发展发挥重要作用。4.6编制原则在坚持节约资源、保护坏境和构建和谐社会的前提F,坚持科学规划、严格监管，立足于提高土地利用效率，改善农民生活，增加农用地及有效耕地面积，促进城乡统筹发展，以实现社会、经济、生态效益的统-，并