上半年结构性减税政策对咸阳经济发展的影响.doc

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1、上半年结构性减税政策对咸阳经济发展的影响2012-8-28:38:00    咸阳统计局一、实施结构性减税政策是落实积极财政政策的重要组成   2012年，中央财政在继续落实好2008年下半年以来出台的一系列保增长、扩内需、调结构、惠民生的结构性减税政策基础上，结合经济社会发展实际，进一步完善结构性减税政策。所谓结构性减税政策，是政府在实施积极财政政策中通过调整优化税种及其构成要素减轻居民和企业税负，以激发市场活力、增强发展动力，推动国民经济又好又快发展的宏观调控手段。实施结构性减税政策，是落实积极财政政

2、策的重要组成部分。   二、今年结构性减税政策主要包括五个方面   一是减轻中小企业特别是小微企业税收负担，带动就业和创业，增强经济发展的内生动力。自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小微企业，其所得减按50％计入应纳税所得额，按20％的税率缴纳企业所得税。同时，大幅提高个体工商户（小型微型企业）增值税和营业税起征点等政策；   二是继续加大税收政策支持力度，促进保障和改善民生。落实新的个人所得税法，提高个人所得税工薪所得减除费用标准和调整税率结构。对蔬菜

3、的批发、零售免征增值税等政策；   三是稳步推进营业税改征增值税试点，完善增值税税制，促进经济结构调整优化和服务业的发展；   四是扩大物流企业营业税差额征税试点范围，出台物流企业大宗商品仓储设施用地的城镇土地使用税优惠政策，促进物流业健康发展，降低企业物流成本；   五是通过实施较低进口暂定税率等方式，鼓励国内不能生产或性能不能满足要求的先进技术设备、关键零部件以及国内紧缺的重要能源、资源、原材料等产品的进口。   三、咸阳市结构性减税主要体现在个人所得税、增值税、营业税三项税收上   去年至今，咸阳市

4、相继实施新的个人所得税法、提高增值税、营业税起征点等减轻税负的新政策，具体成效在今年得以显现，对咸阳税收的影响主要体现在个人所得税、增值税、营业税三项税收上。   个人所得税：全市自2011年9月1日起，工资薪金、承包承租经营、个体工商户个人所得税税前扣除标准由2000元调增到3500元，且工资薪金九级超额累进税率调减为七级，第一级税率也由5%调减为3%。经初步测算，影响全市上半年减收个人所得税约9600万元，占全市个人所得税的三成。预计全年全市减收个人所得税2.3亿元。   增值税：全市共有个体工商户1

5、.51万户，2011年小规模个体工商户入库增值税9841万元。全市自2011年12月起销售货物和劳务起征点由3000-5000元调高到2万元，影响全市每月减收增值税约为173万元，上半年共减收1038万元，占全市增值税的0.5%。预计全年全市减收增值税2076万元。   营业税：全市自2011年11月1日起，营业税起征点按月由5000元调整到20000元，按次纳税起征点由100元调整到500元，据测算，全市有4888户个体工商户达不到起征点，影响全市上半年减收营业税约831.5万元，占全市营业税的0.7%

6、。预计全年全市减收营业税1663万元。   四、上半年结构性减税政策影响咸阳税收减收1.15亿元   上半年全市财政总收入103.93亿元，同比增长13.7%。税收收入95.40亿元，同比增长15.0%。上半年全市个人所得税、增值税、营业税三项税收因结构性减税政策共减收1.15亿元，占全市税收收入的1.2%，占全市财政总收入的1.1%，影响全市税收增长1.4个百分点，影响市财政总收入增长1.3个百分点。预计2012年全市三项税收共减收2.67亿元，按全市2011年末常住人口计算人均受益54元。   五、结

7、构性减税政策使企业和居民从中受益   当前，受国际国内经济整体增速放缓的影响，全市经济发展下行压力加大，房地产持续调控，各项税收增速放缓。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断加大宏观调控力度。结构性减税政策的进一步实施，让利于企、藏富于民。以上数据表明，提高个人所得税、增值税、营业税起征点这些结构性减税政策力度大，受惠面广，确实给企业和居民带来了实惠和好处，减轻了微小企业负担，惠及了大部分个体工商户，增加了居民可支配收入，政策效果初显，从长远看，有利于保障和改善民生，使企业和居民真正从中受益，

8、放水养鱼，有利于稳增长、调结构、扩内需。   六、结构性减税政策对GDP核算的影响   结构性减税政策在让利于民、于企的同时，对税收特别是个体户较为集中的第三产业税收增长造成一定的影响，从现行统计制度来看，也对GDP核算带来一定的影响。从关乎GDP核算的三项营业税（租赁商务服务、居民服务和其他服务业营业税）完成情况来看，上半年全市营业税中，租赁商务服务、居民服务和其他服务业三项营业税为1.36亿元，比上年同期仅增长1.2%，远