北京市住房建设规划目标对比分析.docx

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1、（一）总体规划目标根据《北京城市总体规划2004-2020》，2004-2020年间住房建设总体规划目标是在严格遵循节约土地、节约能源、节约原材料原则的前提下，不断提高住宅质量与水平，满足人民生活水平不断提高的需求。注重社会公平，积极为低收入居民提供必要的住宅保障。住房保障对总体规划目标实现具有重要意义。首先，改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设住房保障体系，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。其次，加快建设住房保障体系，对相关产业具有很强的带动效应，有利于产业发展与布局引导。权威测算显示，新增的75亿元廉租房建设投资及其所带动的地方和社会投资，可

2、以拉动钢材消费量65万吨，水泥消费量50万吨。再次，加快建设住房保障体系，还为今后扩大消费创造了有利条件，有利于实现首都经济社会的持续快速发展。加快建设保障性住房，大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造和实施游牧民定居工程，都是改善城乡居民消费环境和条件的有效举措，都将有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费。最后，保障房投资力度加大，将有利于控制高房价，有利于更好地落实房价调整的政策目标，减少来自刚性需求的恐慌性需求，有利于防止房价和销量的暴涨暴跌。这些年，商品房垄断的住房市场，地方的土地财政积重难返,扭曲的发展观不仅由此引发暴力拆迁等一系列新的社会问题，还严重挤压实体

3、经济和企业创新空间，已成为转变经济发展方式的障碍。政府主导的大规模保障房建设，以民生为导向，可以给畸形发展的房地产市场降温，引导社会投资方向，鼓励更多企业和资本投入实体经济和科技创新。从这个意义上说，大规模加速推进保障房建设，还有望成为转变发展方式的重要突破口。自2010年8月，保障房建设正式加入房地产调控后，其地位就一再被提升，时至今日，保障房已经不再单纯是“保障低收入人群住房”的功能了，更被赋予了行业发展平衡的重任，房地产调控坚定不移的决心也是和保障房建设紧密联系在一起的。（二）住房规划目标十一五时期十二五时期建设Ø切实加强经济适用住房和廉租住房等保障性住房建设，优先保证

4、并积极引导中低价位、中小套型普通商品住房建设，有效调控其它商品住房建设的健康有序发展。Ø加大保障性住房及“两限”商品住房的建设力度，丰富保障性住房及“两限”商品住房的层次。Ø加大保障性安居工程建设力度，“十二五”时期建设、收购各类保障性住房100万套，其中公开配租配售50万套，首都功能核心区人口疏解、棚户区改造等定向安置住房50万套。发放租金补贴家庭10万户。竣工各类保障性住房70万套。Ø大力发展公共租赁住房，“十二五”时期供应数量占到公开配租配售保障性住房的60%以上。建设多元化的住房租赁体系，优化住房供应结构，引导市民通过租赁方式解决住房问题。Ø稳步推进首都功能核心区人口

5、疏解和房屋保护性修缮工程，完成城市和国有工矿棚户区改造任务，加大农村抗震节能房屋改造建设力度，多措并举改善群众住房条件。Ø到2010年，住房保障体系更加完善，城镇人口人均住房建筑面积达到30平方米左右。到2020年，形成完善的政府住房保障体系，城镇人口人均住房建筑面积达到35平方米左右。Ø年度目标分解：2008—2010年保障性住房及“两限”商品住房规划总建设规模约1800万平方米。其中经济适用住房480万平方米，廉租住房120万平方米，“两限”商品住房1200万平方米。Ø扩大保障性住房建设规模：用于实物配租的廉租住房建设规模约47-60万平方米，约1万套，通过租金补贴的形式

6、，解决其它约6.7万户“双困”家庭的住房问题；经济适用住房建设规模约1500万平方米，约21万套，享受经济适用住房政策的住房建设规模约1500万平方米。Ø调整和优化住房用地供应结构：优先保证中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房的用地供应，年度供应量不低于居住用地供应总量的70％。确保“十一五”期间，新审批、新开工的商品Ø增加保障性住房土地供应量，本市安排住宅供地的50%以上用于保障性住房建设。Ø统筹中心城、新城协调发展，兼顾城市发展现状，同中心城功能调整优化相结合，进一步在新城，尤其是重点新城、重点功能区、产业园区等地区加大保障性住房用地供应力度。加强保

7、障性住房规划布局与产业布局、公共服务设施发展、轨道交通发展以及基础设施建设在空间和时序上的协调。Ø商品住宅用地原则上均需配建保障性住房，配建比例不低于30%，在轨道交通沿线等周边区域的住宅用地配建比例还应适当提高。Ø优化住宅功能及内部构造设计，积极开发集合式中小户型住宅，提高内部空间使用效率，提高居住舒适度，努力做到“面积不大功能全、造价不高品质优、占地不多环境美”，全面提高保障性住房的整体品质。公共租赁住房的设计应充分考虑老年人、青年群体等不同承租群体的使用住房建设，从总量上保证套型建筑面积90平方米