浅析如何以底线思维破解公安工作难题

《浅析如何以底线思维破解公安工作难题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浅析如何以底线思维破解公安工作难题浅析如何以底线思维破解公安工作难题习近平总书记曾指出，要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。当前，鹰潭与全国一样，不仅“三个期”、“四个相互交织”、“五个前所未有”的基本态势没有变，而且呈现出一些新情况新变化，公安工作面临的形势更加复杂严峻。公安机关必须准确把握公安工作大局，以底线思维，深入分析研判公安面临的形势和存在的问题，切实从最坏处考虑、向最好处努力，认真破解公安工作难题，主动应对各种新的挑战，采取切实有效的举措，确保社会面不出事、公安队伍不出事。以底线思维分析

2、研判当前公安工作面临的形势和问题任何人和社会活动都有不能超越的底线，“底线思维”就是要准确把握这些底线，充分估计不利的因素，提前做好充足的准备，确保“托底”、“保底”、“守底”。当前公安工作需坚守的底线众多，但有些底线之间经常会出现矛盾冲突，严重影响了公安工作的顺利开展。综治工作底线与法律底线之间的矛盾。近年来，社会和谐平安成为各级党政的“第一责任”。由于对社会和谐平安实行“一票否决”，为确保社会和谐平安，党委政府将不出现上访、闹访、缠访和群体性事件作为综治工作的底线，而新《刑事诉讼法》对办案程序和保障尊重人权提出了更高的要求。公安机关对一些普通案件的犯罪嫌疑人，

3、尽量能少关的少关，能不关的不关，对一些证据不足的犯罪嫌疑人坚决不予关押。从鹰潭市的执法实践来看，大部分案件的受害方，尤其是故意伤害案件的当事人无法接受这个现实，为达到将犯罪嫌疑人关押的目的，往往以上访、闹访、缠访等方式向党委政府和公安机关施压，造成综治底线与法律底线之间相互冲突。另外，一些地方政府和官员将社会和谐平安理解为绝对的“太平”，采取短期效应的治理方式，在综治工作中偏离法治轨道，将一些人民内部矛盾上升为刑事化的政治问题，经常用行政方式代替司法方式、以个人权威取代法律权威，突破法律与政策底线，在对此类问题的处理上公安机关往往处于两难的境地。打防管控效能底线与

4、群众期待、警力设置底线之间的矛盾。打防管控是公安机关维护社会和谐平安的主要手段。虽然，近年来，省市公安机关不断改革打防模式、创新社会管理、夯实公安基层基础，打防管控效能大幅提升，破获了一大批案件，社会管理井然有序，确保了社会治安的持续平稳。但由于我们正处于经济社会发展的加速转型期，人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的“三期”态势仍没有改变。严重影响公众安全感的“两抢一盗”等侵财案件仍多发、频发，且破案率相对群众的期待仍然偏低；社会管理中仍存漏洞，重大治安、火灾、交通事故时有发生；网络安全形势不容乐观，已成为敌对势力和不法分子渗透、勾联和从事违法活动的重要

5、场所，这些离群众的期待仍有不小的差距。另从鹰潭市警力配备的情况来看，由于受各方面因素的限制，目前全市警力配备与现实斗争需要仍有一定的差距，加之，在机构和警力设置上缺乏统一的规划，警种部门设置过多、过细，警种部门间竞相争夺有限的警力资源，职能交叉，资源浪费。不仅造成警力无法有效下沉，基层警力严重不足，而且还导致推诿扯皮，中间环节过多，政令警令不畅。然而，大量的打防管控工作由基层承担，在现有警力设置的情况下，基层工作任务重、压力大，民警往往只能疲于应付，打防管控的效能无法得到进一步提升。警务活动底线与警民关系底线之间的矛盾。公安队伍是维持社会治安的主体力量，是一方百姓

6、的保护神。公安部曾三令五申，严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动。人民警察法明文规定，对超越法定职责以外的任何指令，民警有权拒绝执行。这就是警务活动的底线，也是公安机关应该坚守的准则。按照规定不论是谁违反这条禁令，都要依法依纪严肃处理，后果严重的，还要追究有关地方和部门领导的责任。然而，从鹰潭市的情况看，目前的警务现状仍不尽人意，公安机关在对许多问题的处理上处于两难境地，如果听从当地政府指派，不按法律规定的职权履行职责，要受法律追究；如果依法行使职权，不按当地政府的指派，又会受到政府的指责和不满，致使民警从事一些“疑似”非警务活动的行为难以杜绝，尤其在基层派出所，

7、公安民警协助参与征地拆迁等非警务活动大量存在，不仅分散了有限的警力，妨碍警务工作的正常开展，而且将民警置于矛盾的风口浪尖，极易引发警民冲突，严重影响公安机关的声誉，影响警民关系。执法底线与民警素质底线之间的矛盾。坚持“理性、平和、文明、规范”执法是公安工作的生命线，也是公安机关和公安民警最基本的履职要求和价值所在。新《刑事诉讼法》的实施对公安机关执法工作提出了更高的要求，对执法程序和质量要求更加严格。虽然，近几年为了有效维护社 会和谐平安，公安执法队伍不断壮大，新招录了大量警力，但新警因刚参加公安工作，对公安机关的法律、制度、规范不熟悉，一时难以适应公安执法岗位；

8、而老民警“