浅析如何破解当前土地供应和管理难题

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1、浅析如何破解当前土地供应和管理难题摘要：关键词：一、当前我市土地管理中存在的突出问题吉安撤地设市以来，国土资源管理部门在参与宏观调控、优化资源配置、服务发展大局等方面发挥了重要作用，取得了明显成效。随着我市经济社会的快速发展，土地资源供需矛盾以及资源利用与管理中的许多结构性、深层次问题日益显现和突出。主要表现在：1、保红线压力增大。经济社会发展不可避免的要占用耕地，2000年以来，我市新增建设用地指标平均每年在8000亩左右（其中耕地在3000亩左右），此外退耕还林、自然灾毁和产业结构调整等每年还要占用一定数量的耕地。虽然通过历年来土地开发整理补充耕地，全市实现了耕地占补动态平衡。但我

2、市耕地后备资源紧缺的现状不可更改，据详查资料显示，我市现有可开发的耕地后备资源不足14.8万亩，而且随着时间的推移，土地开发成本将逐年增加，此外由于新增耕地质量的差异，造成保护耕地与保障各类建设用地的矛盾日益突出，并伴随着长期存在，全市坚守631.53万亩耕地底线的压力将越来越大。2、土地供需矛盾突出。随着我市经济社会发展和“决战两区”战略的推进，将有大量的项目落地，峡江水利枢纽工程、航校新机场、庐陵文化生态园、市中心城区建设等重点基础设施项目的实施给土地供应能力提出了更高的要求。到今年5月底，我市就已申报了建设用地面积13782.5亩，但省里下达给我市今年的建设用地计划指标仅为690

3、3亩（不含农民建房和保障性住房计划指标），用地指标十分紧缺。与此同时，还有部分批而未供的土地闲置，其中涉及工业用地。简历大全3、城乡建设用地失衡。一方面，在加快城乡建设进程中，过去缺乏规划，建新村不治旧村，建新宅不拆旧宅，村民围着旧村建起了环状新村，包裹其中的旧村人去屋空，空置住宅增多。另一方面，随着城市化进程的快速推进，农村村民不断向城市、城镇、集镇迁移聚居，城镇建设用地增长率不断升高，城镇用地规模不断外延扩张，近年来我市城市建设用地规模外延扩张一倍以上。城市用地需求大于供给的矛盾日益突出，农村用地增减率与城镇化进程不协调，造成大量闲置浪费。据统计显示，2000年到2009年，我市的

4、城镇化率提高了21%，但农村居民点用地仍占城乡建设用地总量的70%以上。近10年来，全市农村人口向城市转移不少于50万人，农村居民点不但没有减少，反而有所增加，也造成农村闲置的建设用地也不断增多。4、违法用地量大，问责形势严峻。近年来，国家土地执法监管进一步强化，卫片执法检查和土地例行督察进一步深入。今年还是监察部、人保部、国土资源部联合出台的15号令正式启动问责的第一年，并将首次对县级以上人民政府主要负责人进行问责。从去年国家土地督察南京局对我市进行的土地专项督察和土地卫片执法检查的情况来看，形势很不乐观，少数地方土地违法行为禁而未止，如不及时整改，将面临问责。开题报告二、破解难点问

5、题的主要对策1、开源节流，坚守底线。一是要加大耕地保护目标责任考核工作力度。始终坚持最严格的耕地保护制度不动摇，认真落实市、县、乡、村、组五级耕地保护目标责任制，建立健全耕地保护责任考核体系，完善耕地保护考核办法，细化考核标准，坚守住底线，不突破红线，不触高压线。二是加大基本农田质量提高力度。通过加强农田基础设施建设，加强土地肥力培植和基本农田质量监测等手段来全面保护基本农田，同时，要严格落实基本农田“五不准”制度，除法律规定的情形外，严禁占用基本农田植树造林、发展林果业、挖塘养鱼、畜禽养殖以及通道绿化，切实落实全市基本农田“数量不减少、用途不改变、质量不降低”的保护目标。三是在新增建

6、设用地中，要尽量使用石头山、坡地、荒地等未利用地，做到依山就势搞建设，因地制宜谋发展，尽量不占或少占耕地。即使需少量占用耕地的，也要坚持占一补一，确保耕地面积不减少。四是继续大力实施“造地增粮富民工程”，做到合理选址、科学规划、高标准施工，力争完成新增造地任务，确保实现我市耕地总量动态平衡目标。2、有保有控，优化结构。要按照“计划指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则，切实加大工作力度，积极盘活闲置存量土地，千方百计拓展用地空间，切实保障重点项目建设用地需求。一是扩增量。新增建设用地计划指标要优先用于安排公路、铁路、机场、水利、能源、环保等基础设施和民生项目用地。二是挤存量。加大存量土地的

7、供应和闲置土地的清理处置力度，特别是加大批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽土地的清理力度。三是调结构。严格执行土地供应政策特别是禁止和限制供地目录，不向“两高一资”、产能过剩重复建设项目供地，促进产业结构调整，落实保障性安居工程用地。四是讲节约。严格执行用地定额标准，坚决核减超标准用地面积，加强对开工用地项目检查，督促用地单位按照合同约定建设，及时纠正用地单位擅自移位、批多用少、批而不用等行为。3、统筹规划，合理利用。要从根本上扭转城市建设