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1、第十三讲国民经济效益评估项目国民经济效益评价概述国民经济评价费用与效益划分国民经济评价收入费用项目调整影子价格与价格的调整国民经济评价报表与评价指标项目国民经济效益评价概述概念：国民经济评价是按照资源合理配置的原则从国家整体角度考察项目的效益和费用用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数，计算和分析项目给国民经济带来的净效益评价项目的经济合理性为项目的投资决策提供依据的过程。项目国民经济效益评估财务评价可行,国民经济评价也可行--项目可行财务评价不可行,国民经济评价可行,则：一是重新考察投资方案,改进使之财务上可行或,如果该项目是关
2、系到国计民生,对国家有重大意义的项目,采用国家给项目企业补贴的办法,弥补项目财务上的不可行财务评价可行,国民经济评价不可行项目不可行这时候可以改进项目,使项目的国民经济评价也可行,或者放弃该项目财务评价不可性,国民经济评价为不可行项目不可行—Ofcourse，nobodywouldlikedothisjob.项目国民经济效益评估国民经济评价与财务评价的区别评价角度的不同财务评估是从企业角度分析项目的财务效果偏重于项目的盈利水平及偿债能力的评价国民经济评估从国家角度评价拟建项目对国民经济所产生的效应偏重于对社会产生的净效益和纯收入的分析它不但要评
3、估项目对国民经济的贡献还应分析国民经济为项目所付出的代价项目国民经济效益评估国民经济评价与财务评价的区别评价任务的不同企业财务效益评估为项目选定和规模方案的选择提供财务数据不能为重大项目的决策服务主要关心项目的筹资来源和还本付息(经营)能力国民经济效益评估用于拟建项目的择优及拟建项目生产规模的选择,是重大项目决策的主要依据主要关心项目是否应当兴建,以及拟建项目应有多大的生产规模项目国民经济效益评估国民经济评价与财务评价的区别评价项目费用与效益范围划分的不同企业财务效益评估将项目的全部支出都作为费用,列为项目的成本或项目的资金流出而国民经济效益评
4、估（的支出）将其中的转移支付(如,税金、补贴、利息)扣除国民经济效益评估不考虑已经发生的沉没成本因此,在进行国民经济效益评估时应对成本与效益的内容进行鉴别,使它们评估的内容能体现各自的角度项目国民经济效益评估国民经济评价与财务评价的区别评价使用价格体系的不同在企业财务效益评估中,投入和产出物以市场价格为基础计价.在国民经济效益评估中,要用既能反映投入产出物的价值,又能反映这种资源稀缺程度的影子价格进行评估影子价格是对资源进行最优配置的一种价格在国民经济效益评估中,一般的通货膨胀不予考虑而企业财务效益评估则必须考虑通货膨胀的影响项目国民经济效益评
5、估国民经济评价与财务评价的区别评价的参数不同在企业财务效益评估中,采用国家颁发的各行业的基准内部收益率做为评价项目经济效益的依据在国民经济效益评估中,使用统一的理论利率,即,称为社会折现率或经济折现率对于涉及进出口的物品企业财务效益评估要运用法定汇率或挂牌汇率国民经济效益评估要运用影子汇率企业财务效益评估中,其基本资料是根据财务数据编制的财务现金流量表国民经济效益评估,其基本资料是根据影子价格编制的国民经济效益费用流量表项目国民经济效益评估国民经济评价与财务评价的区别评价对象的不同一般对于没有收人的项目,不进行财务效益评估如防洪工程、环保工程、
6、水土保持工程等无论有无财务收人,一些重大的有关国计民生的项目,投入/产出物财务价格明显不合理的项目,特别是对能源、交通基础设施和农林水利项目某些国际金融组织的贷款项目某些政府贷款项目应按要求进行国民经济效益评估另外,财务评价有两个方面一是盈利能力分析，另一是清偿能力分析国民经济评价仅做盈利能力分析,不做清偿能力分析项目国民经济效益评估项目国民经济评价的作用国民经济效益评价是宏观上合理配置资源的需要国民经济效益评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要国民经济评价有利于项目投资决策科学化项目国民经济效益评估项目国民经济评价的范围1、铁路、公路等交通
7、运输项目；2、较大的水利水电项目；3、国家控制保护资源的项目；4、较大的外资、中外合资项目；5、主要产出物和投人物的价格严重扭曲的项目国民经济评价的研究内容1、识别国民经济效益(收入)与费用(支出)2、计算和选取影子价格3、编制国民经济评价报表4、计算国民经济评价指标进行方案比选项目国民经济效益评估本内容小结理解：Ａ.出发点—国家宏观角度Ｂ.评价原则—资源的合理配置Ｃ.评价参数—影子价格、影子工资影子汇率和社会折现率Ｄ.评价内容—项目给国民经济带来的净效益Ｅ.评价目的—评价项目的经济合理性Ｆ.作用—为项目投资决策提供依据项目国民经济效益评估本内
8、容小结国民经济与财务评估的不同？评价的角度、任务、划分的范围不同评价使用的价格体系、指标参数、评价对象不同国民经济评价的作用、范围？国名评价的方法和步
