投资项目国民经济效益评估概述.ppt

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1、第八章投资项目国民经济效益评估国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的费用与效益，用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数，分析和计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性和宏观可行性。一、概述二、国民经济评价的作用国民经济评价是真实反映项目对整个国民经济净贡献的需要。一个项目对企业和国家的费用和效益的范围并不完全一致，如税金对于企业是费用支出，而对国家则不是费用支出。项目的费用和效益不仅体现在它的直接投入物和产出物中，还会体现在国民经济相邻部门和整个社会中，这就是项目的间接费用

2、和间接效益，通常称为“外部效果”。国民经济评价是真实反映项目对整个国民经济净贡献的需要。一个项目对企业和国家的费用和效益的范围并不完全一致，如税金对于企业是费用支出，而对国家则不是费用支出。项目的费用和效益不仅体现在它的直接投入物和产出物中，还会体现在国民经济相邻部门和整个社会中，这就是项目的间接费用和间接效益，通常称为“外部效果”。国民经济评价是宏观上合理配置资源的需要。国家的资源（资金、外汇、土地、劳动力以及其他自然资源等）都是有限的，因此，对资源的使用必须在各种相互竞争的用途中作出选择。国民经济评价是投资决策科学化的

3、需要。三、国民经济评价与财务评价的关系国民经济评价与财务评价的共同点评价的目的相同。不论国民经济评价还是财务评价，都是要寻找以最小的投入获取最大的产出；评价的基础相同。二者都是在完成产品需求预测、厂址预测、工艺技术预测、设备选型、投资估算和资金筹措等的基础上进行的；评价方法相似。二者都是采用现金流量分析方法、通过编制财务报表计算净现值。内部收益率等指标。国民经济评价与财务评价的区别。评价角度不同。财务评价是从企业的角度考察项目的货币收支和赢利能力及贷款偿还能力，以确定项目财务可行性；国民经济评价则是从国家角度考察项目需要国

4、家付出的代价和对国家的贡献，也就是所产生的国民经济效益，以确定项目的宏观可行性。费用与效益的划分不同。财务评价是根据项目直接发生的财务收支，计算项目的费用和效益，如税金、记息等均记为费用，而政府补贴则记为效益；国民经济评价则是从社会角度考察项目的费用与效益，即考察项目所消耗的全社会有用资源和对社会提供的又用产品。像税金、国内贷款利息和财政补贴等，由于不发生资源实际耗用和有用产品的增加，属于国民经济内部“转移支付”，故不列为项目的费用和效益。采用价格不同。财务评价采用国内市场价格计算项目的费用和效益；国民经济评价则从资源合理

5、配置的角度出发对项目进行评价，因而采用较能反映资源真实价值的影子价格计算项目的效益和费用。采用评价参数不同。外币折算时，财务评价使用特定时期的官方汇率；国民经济评价则采用国家统一测定的相对稳定的影子汇率；计算净现值等指标或利用内部收益率进行评价时，财务评价采用行业财务基准收益率；国民经济评价采用国家统一测定的社会折现率。评价内容不同。国民经济评价财务评价一、相同点1.评价目的2.理论依据及评价方法为项目取舍提供依据货币时间价值理论用现值方法进行动态分析相同二、不同点1.分析角度和侧重点2.间接费用和效益3.折现率4.采用的

6、价格5.折旧6.国内借款利息7.税收8.财政补贴9.综合评价宏观角度评价项目对全社会的净效益计入计入社会折现率影子价格不计入不计入不计入不计入经济净现值经济内部收益率微观角度评价项目本身净效益不计入行业基准收益率国内现行市场价格计入计入计入计入财务净现值财务内部收益率国民经济评价和财务评价的异同点①财务评价为可行，国民经济评价也可行，项目可行。②财务评价为不可行，国民经济评价为可行，这时候有两种处理办法：一种是重新考察投资方案，改进使之财务上可行；另一种是如果该项目是关系到国计民生，对国家有重大意义的项目，采用国家给项目企

7、业补贴的办法，弥补项目财务上的不可行。四、项目决策的判别依据③财务评价为可行，国民经济评价为不可行，则项目不可行。这时候可以改进项目，使项目的国民经济评价也可行，或者放弃该项目。④财务评价为不可性，国民经济评价也为不可行，项目不可行。1.直接效益的识别直接效益是指由项目产出物产生并在项目范围以内以影子价格计算的经济效益。它是项目产生的主要经济效益。根据产出物的具体情况，直接效益的确定也有所不同。五、项目国民经济效益的识别①项目投产以后增加总的供给量，即增加了国内的最终消费品或中间产品。此时项目直接效益表现为增加该产出物数量

8、满足国内需求的效益。②项目投产以后减少了其他相同或类似企业的产量，即从整个社会来看没有增加产品的数量，只是项目投产后产品数量代替了其他相同或类似企业的等量产品。③增加出口或减少进口的产出物。增加出口就是项目投产以后增加国家出口产品的数量，其效益可看作是增加出口所增收的国家外汇。减少进口是指项目投产以后，