建设项目国民经济效益评估ppt课件.ppt

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1、第八章建设项目国民经济效益评估项目评估包括微观评估和宏观评估两个方面。微观评估指投资效益评估和银行效益评估，它仅从企业投资者和银行的角度来评价项目的可行性，在市场价格不够合理的情况下，很容易造成资源的不合理利用，甚至诱发重复建设、盲目建设等痼疾。宏观评估要求将建设项目置于整个国民经济系统，并对可能扭曲的市场价格加以校正,以研究建设项目对国家和社会所作的贡献和有关影响。国民经济评估是在财务评估的基础上,以影子价格为工具,以国家参数为标准,重点考虑项目投资所引起的投入产出边际变化对国民经济的影响,为更好地促进资源（包括资金、外汇、土地、劳

2、动力以及其他自然资源）合理配置和提高投资经济效益.一、国民经济效益评估概述1.1国民经济评估的含义和目的1.含义：国民经济评估是指按照资源合理配置的原则，从国家整体角度和社会需要出发，采用影子价格、影子工资、影子汇率、社会折现率等经济评价参数，计算和分析国民经济为项目所付出的代价（费用）及项目为国民经济所作的贡献（效益），以评价投资项目在经济上的合理性。国民经济评估是项目评估的关键，是经济评估的主要组成部分，也是项目投资决策的重要依据。2.目的：（1）国民经济评估可保证拟建项目符合社会发展的长远规划和战略目标，拟建项目的产品符合社会的

3、需要。（2）国民经济评估可避免拟建项目的重复或盲目建设。（3）国民经济评估可全面评价投资项目的综合效益。（4）国民经济评估可确定项目消耗社会资源的真实价值。1.2国民经济评估的内容1、对投资项目的经济效益和费用的划分、识别进行鉴定分析与评估2、对计算费用和效益所采用的影子价格及其国家参数进行鉴定分析与评估3、对投资项目的经济效益和费用数值的调整进行分析与评估4、对投资项目的国民经济评价报表进行分析与评估5、对国民经济指标(包括经济净现值、经济内部收益率、外汇效益）的评估6、对投资项目的社会效益的评估7、对投资项目不确定性分析的评估8、

4、对方案经济效益比选的评估9、综合评估与结论建议1.3国民经济评估和财务评估的比较1.共同点:（1）评估目的相同.两者都是寻求以最小的投入获得最大的产出.（2）评估基础相同.两者都是在完成产品需求预测、厂址选择、工艺技术路线和工程技术方案论证、投资估算和资金筹措基础上进行的.（3）基本分析方法和主要指标的计算方法类同。两者都采用现金流量分析方法,通过基本报表计算净现值、内部收益率等指标。财务评估国民经济评估从企业角度分析项目财务效从国家角度分析项目对国民经济1.评估角度不同果，侧重盈利能力及偿债能的效应，侧重项目对国家的贡献力的评价及国

5、家为项目付出的代价2,评估任务不同为项目选定和贷款决策提供为项目择优、是否应当兴建及生依据产建设规模提供依据只限于项目和企业本身,仅不仅考虑项目对国民经济的直接3,评估范围不同考虑直接可用货币度量的效效益,还考虑间接的、外部的、益,采用定量分析相关的效益。定性定量结合分析4,费效内容不同将项目全部支出作为费用将其中转移支付扣除,且不考虑沉没成本5,计价基础不同以市场价格为基础采用影子价格进行调整计算6.依据资料不同行业基准内部收益率等社会折现率、影子汇率等7.评估对象不同没有财务收入的，不评估重大的有关国计民生的项目、基础设施及国际金

6、融组织贷款项目2、不同点1.4国民经济评估的对象根据我国目前的有关规定，需进行国民经济评估的项目：（1）涉及国民经济若干部门的重大工业投资项目和重大技术改造投资项目。（2）严重影响国计民生的投资项目。（3）有关稀缺资源的开发利用项目。（4）涉及产品或原材料进出口或替代进出口的投资项目，以及产品或原材料国内价格明显失真的投资项目。（5）技术引进项目及中外合资经营、合作经营项目。1.5国民经济评估的基本目标（1）宏观经济效果（2）社会效果A、收入分配目标B、劳动就业目标C、创汇节汇目标D、环境保护目标二、国民经济评价效益与费用的调整费用和

7、效益识别的基本原则1.国家原则对项目的一切收支活动，都应从国家或国民经济出发，看其是否花费了社会资源，是否真正产生了效益。故对转移支付需进行调整。2.边际原则对项目成本和效益的分析，应观察成本增加额、效益增加额与产量增加额的增量比例。边际成本是每增加一个单位产量所引起的总成本的变动额；边际效益是单位投资增量所带来的总效益的增量。3.有无原则根据兴建某个项目或不兴建某个项目对国民经济的影响来确定项目的成本与效益。投资项目不仅会发生投资的增量，也会发生效益和成本的增量。国民经济评估中的效益与成本都是边际的。2.1项目效益的确定直接效益和间

8、接效益1.直接效益是指由项目产出物产生，并在项目范围内用影子价格计算出的经济效益。一般表现为：(1)满足国内需求所生产该产出物的效益；(2)替代其他相同或类似企业的产出物，使被替代企业减产而减少国家有用资源耗费（或损失）