环境规划与管理相关理论ppt课件.ppt

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1、第三章环境规划与管理的相关理论第一节管理科学和现代管理理论第二节环境规划与管理的生态学原理第三节环境规划与管理的系统论原理第四节环境规划与管理的经济学原理第一节管理科学和现代管理理论一、现代管理思想的发展二、管理的二重性特点三、管理的职能一、现代管理思想的发展第一阶段：古典的管理思想，19世纪末到1930年之间，泰勒（FrederickW.Taylor）与法约尔（HenriFayol）等为代表；第二阶段：中期的管理思想，1930年到1945年之间，梅奥（EltonMayo）与巴纳德（ChesterI.Barnard）等为代表；第三阶段：现代管理思想，1945年以后，一系列管理学派。二、

2、管理的二重性特点（一）管理二重性的含义（二）自然属性和社会属性的关系（三）对环境规划与管理的启发（一）管理二重性的含义1.管理的自然属性由劳动的社会化和生产力发展水平所决定的。管理是分工协作的共同劳动得以顺利进行的必要条件。管理的自然属性就是管理的技术性，技术性是管理本质的一个重要方面。管理是生产力的要素之一，不进行有效的管理，生产就无法顺利地进行，更谈不上发展。2.管理的社会属性管理的社会属性是与生产关系、社会制度的性质紧密相关的。管理是一种社会活动，管理必须且只能在一定的社会历史条件下和一定的社会关系中进行，因而也必然采取一定的社会组织形式来执行管理的职能。（二）自然属性和社会属性

3、的关系管理的二重性是相互联系、相互制约的。一方面，管理的自然属性总是在一定的社会制度和生产关系条件下发挥作用。而管理的社会属性也不可能脱离管理的自然属性而存在，否则就会成为没有内容的形式。另一方面，两者又是相互制约的。管理的自然属性要求具有一定的社会属性的组织形式和生产关系与其适应。同样，管理的社会属性也必然对管理的科学技术等方面发生影响或制约作用。管理的自然属性和社会属性是两位一体的，不能把它们截然分开。就像一辆车的两个轮子，两个轮子一起转动，车辆才能前进。管理二重性关系示意图三、管理的职能（一）计划职能（二）组织职能（三）控制职能（一）计划职能1.计划的性质计划的目标性。任何组织或

4、个人制定计划都是为了有效地达到某种目标。计划的首要性。计划是管理的首要职能。计划的普遍性。任何管理者或多或少都有某些制定计划的权力和责任。2.计划的类型分类原则计划种类分类原则计划种类按计划的时间界限划分长期计划中期计划短期计划按计划的范围划分政策程序方法按计划制定层次划分战略计划管理计划作业计划按计划的约束力划分指令性计划指导性计划按计划的对象划分综合计划局部计划项目计划按计划的性质划分经济发展计划环境保护计划土地利用计划其他3.目标管理是在一定时期内，激励各级管理人员积极参加工作目标的制定，并在管理中实行自我控制，自觉完成工作目标，以保证总目标的实现。基本思想：一切活动开始于目标的

5、制定，活动的进行以目标为导向，活动的结果以完成目标的程度来评价。是一种综合的以指标为中心的管理方法。是所有成员共同制定目标、共同实施目标的一种管理方法。目标管理实施的步骤是：（1）制定规划的目标方针，然后由上而下逐级展开，分解为各部门、各地区的分目标，形成目标体系；（2）组织实施目标方案，进行信息交流、检查、控制等活动，保证各项目标的实现；（3）对目标完成情况进行自下而上的评定、考核、奖励和表彰；（4）在实现预定目标的基础上，进行全面总结，找出问题，提出改进方案，制定新的目标，转入下一个循环。（二）组织职能1.组织的含义组织是为了达到某些特定目标经由分工与合作及不同层次的权力和责任制度

6、，而构成的人的集合。3层意思：①组织必须具有目标；②没有分工与合作也不能称其为组织；③组织要有不同层次的权力与责任制度。2.组织环境任何组织都是在一定的环境下生存和发展的。环境给组织提供资源，吸收组织的产出，同时又给予组织许多约束。一个组织要保持持续的发展，它就必须适合其周围的环境。组织环境包括许多要素，其中最主要的是人力、物质、资金、气候、市场、文化、政府政策和法律。当环境变到足以阻碍组织的发展时，就必须对组织进行调整和改革，以适应环境的变化。产出：组织能够提供环境所需要的产品或服务，并且为环境接受时才能继续生存。投入：环境为组织提供资源机会和限制，这些将决定组织是否成功。组织反馈：

7、环境评价组织的产出，据此决定将来给予组织的投入。组织与环境的关系3.组织结构形式组织结构是随着社会发展而发展的，目前常用的组织结构形式有5种：直线职能结构、事业部结构、模拟分权结构、矩阵结构、各种形式的委员会。（三）控制职能控制与控制系统（1）控制的含义：法约尔认为，控制是监视各人是否依照计划、命令及原则执行工作。孔茨则认为，控制是按照计划标准衡量计划的完成情况和纠正计划执行中的偏差以确保计划目标的实现。（2）控制系统的要素：①控制的目标体系②