环境规划与管理的相关理论

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1、第三章环境规划与管理的相关理论第一节管理科学和现代管理理论第二节环境规划与管理的生态学原理第三节环境规划与管理的系统论原理第四节环境规划与管理的经济学原理第五节环境容量的含义第一节管理科学和现代管理理论一、现代管理思想的发展二、管理的二重性特点三、管理的职能一、现代管理思想的发展管理从19世纪末才开始形成一门学科，但是管理的观念和实践已经存在了数千年。纵观现代管理思想发展的全部历史，大致可以划分为3个阶段：第一阶段为古典的管理思想，产生于19世纪末到1930年之间，以泰勒（FrederickW.

2、Taylor）与法约尔（HenriFayol）等人的思想为代表。一、现代管理思想的发展第二阶段为中期的管理思想，产生于1930年到1945年之间，以梅奥（EltonMayo）与巴纳德（ChesterI.Barnard）等人的思想为代表。第三阶段为现代管理思想，产生于1945年以后。这一时期管理领域非常活跃，出现了一系列管理学派，每一学派都有自己的代表人物。（一）古典的管理思想1.泰勒的科学管理泰罗理论把物看作主要的管理对象，而把人只看成是物（如机器）的附属品，其管理活动是围绕如何提高工作效率，改

3、进工作方法来进行的。也可称之为“管物说”。（一）古典的管理思想它认为“管理是为实现预定目标而组织和使用各种物质资源的过程”，“组织是由作为操作者的人同物质技术设备所组成的人-机系统，在这个人-机系统中，对各种投入的资源进行加工，转变为产品或劳务输出”。“管物说”着重于数量研究，使管理精确化。其特点是以数学分析为基本方法，以电子计算机处理为基本手段，以最优化设计与选择为基本前提，保证人力资源和其它物力资源的合理使用，从而保证管理目标的实现。（一）古典的管理思想2.法约尔的一般管理法约尔把企业作为一

4、个整体加以研究的。法约尔在《工业管理和一般管理》提出了一般管理的14条原则：（1）劳动分工；（2）权力与责任；（3）纪律；（4）统一指挥；（5）统一领导；（6）个人利益服从集体利益；（7）合理的报酬；（8）适当的集权和分权；（9）跳板原则；（10）秩序；（11）公平；（12）保持人员稳定；（13）首创精神；（14）人员的团结。法约尔管理思想的另一内容是他首先把管理活动划分为计划、组织、指挥、协调与控制五大职能，并对这五大管理职能进行了详细的分析和讨论。（二）中期的管理思想1.梅奥的人际关系学说所

5、谓人际关系学说是以人的行为作为研究对象，它研究人们各种行为产生的原因及其规律性，分析各种因素对行为的影响，控制与改变人们的行为，为实现管理目标服务。它是针对泰罗理论的致命弱点——忽视人的因素而产生的。也可称之为“管人说”。（二）中期的管理思想由美国哈佛大学教授梅奥创立的“人际关系学说”为后来的行为科学研究奠定了基础，对现代管理学的发展有着重要影响，促使管理发生了重大转变；由原来的以“事”为中心的管理，发展到以“人”为中心的管理；由原来的对“纪律”的研究，发展到研究“行为”；由原来的“监督管理”，

6、发展到“人性激发管理”；由原来的“独裁式”管理，发展到“参与管理”。梅奥的代表作品《工业文明的人类问题》。（二）中期的管理思想2.巴纳德的组织理论巴纳德是对中期管理思想有卓越贡献的学者，其代表作品为《经理的职能》。该著作介绍了巴纳德组织理论的四点核心内容：（1）组织是一个合作系统。（2）组织存在要有3个基本条件，即明确的目标、协作的意愿和良好的沟通。（3）组织效力与组织效率原则。（4）权威接受论。巴纳德的理论具有广泛的影响，他用社会的系统的观点来分析管理，这是他的独到之处，后人把他的主要观点归纳

7、起来称为社会系统学派。（三）现代管理思想1.管理程序学派管理程序学派是在法约尔管理思想的基础上发展起来的。该学派的代表人物有美国的哈罗德·孔茨和西里尔·奥唐奈。其代表作为他们两人合著的《管理学》。这个学派视管理为一种程序和许多相互关连着的职能。在该派学者的著作中，尽管对管理职能分类的数量有所不同，都含有计划、组织和控制职能，这是它们的共同之处。该学派强调管理职能的共同性，任何组织尽管它们的性质不同，但所应履行的基本管理职能是相同的。（三）现代管理思想2.行为科学学派行为科学学派是在人际关系学说的

8、基础上发展起来的。该学派的代表人物很多，像美国的马氏罗，其代表作为《激励与个人》，赫兹伯格，其代表作为《工作的推动力》等等。该学派认为管理是经由他人达到组织的目标，管理中最重要的因素是对人的管理，所以要研究人，尊重人，关心人，满足人的需要以调动人的积极性，并创造一种能使下级充分发挥力量的工作环境，在此基础上指导他们的工作。（三）现代管理思想3.决策理论学派决策理论学派是从社会系统学派发展而来的。代表人物是美国的卡内基—梅隆大学教授赫伯特·西蒙，代表作为《管理决策新学科》。西蒙由于在决策理论方面的