事业单位价值创新型财务管理内控体系构建.doc

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1、.事业单位价值创新型财务管理内控体系构建摘要市场经济时代，事业单位的生存环境更趋复杂。不以盈利为主的事业单位，怎样实现事业单位的价值是事业单位的关键问题，然而传统财务管理由于存在种种缺陷。已不适应日新月异形势发展的需要，价值型财务管理是财务管理发展的必然趋势。实现事业单位价值创造的途径很多，既可以从事业单位战略、开发客户、技术创新、事业单位文化的角度探索，也可以从成本费用、资本结构、资本运营等竞争策略的角度发展。财务管理在事业单位价值创造过程中应该发挥核心作用。关键词事业单位价值创新型..事业单位价值创新型财务管理内控体系构建摘要市场经济时代，事业单位的生存环境更趋复杂。不以盈利为

2、主的事业单位，怎样实现事业单位的价值是事业单位的关键问题，然而传统财务管理由于存在种种缺陷。已不适应日新月异形势发展的需要，价值型财务管理是财务管理发展的必然趋势。实现事业单位价值创造的途径很多，既可以从事业单位战略、开发客户、技术创新、事业单位文化的角度探索，也可以从成本费用、资本结构、资本运营等竞争策略的角度发展。财务管理在事业单位价值创造过程中应该发挥核心作用。关键词事业单位价值创新型..财务管理一、价值创新型财务管理概述1.企业价值及其衡量方法企业价值指的是现代企业全部资产的市场价值，它和企业利润存在差异，其中，企业价值是指企业新创造的价值以及企业潜在或者预期的获利能力，企

3、业利润则仅仅是企业新创造价值的一部分。具体到事业单位，价值是指事业单位在一定时期内所获取的、以净现金流量表示的报酬，与获得该报酬相适应的风险报酬率当做贴现率而计算所得的现值。由此，价值和预期风险存在反比关系，和预期报酬存在正比关系。根据现代财务管理理论，报酬和风险保持正比关系变动，当事业单位取得较大的报酬时，该事业单位必将遇到较大的风险，如果事业单位经营风险增加，则其生存状况及获利能力又将随之受影响。基于此，只有在报酬和风险之间达到较好的均衡状态情况下，事业单位才能获取最大的价值，而现代财务管理目标即在于价值最大化，所以，现代管理制度和新型管理体系下，事业单位的着眼点应从以往简单的

4、会计利润，转变为事业单位价值的增加和提升。2.价值创新型财务管理的基本思想在事业单位管理过程中，价值创新型财务管理以事业单位本身整体发展计划的动态分析为基础，有机结合单位内部财务活动与单位竞争长期目标，进而实施事业单位价值管理。在实际管理过程中，则要求事业单位加强单位财务和单位长期目标之间的联系，由两个角度入手，推进事业单位的价值链管理。而事业单位选择和实施价值创新型财务管理时，主要从单位财务长期目标、长期目标价值管理、价值型管理会计和价值型财务会计等四大领域切入，强化财务管理对事业单位长远目标的关注。对现代事业单位来说，财务长期目标要求事业单位紧密结合资本市场与竞争长期计划，实现

5、单位外部金融资源与单位自身发展长期目标之间的相互匹配，这和单位财务发生极大的差异；长期目标价值管理以事业单位内外部价值驱动因素为主要对象进行分析，比如单位成本控制、变革管理、价值创造管理、机构投资与并购等，显然，长期目标价值管理有机融合了事业单位价值管理、管理控制过程与长期目标管理；价值型管理会计立足于事业单位财务表现及其所遇竞争对手的外部信息，并将二者相连，为单位发展争取最大的竞争优势；价值型财务会计是从事业单位长期目标实施控制和长期目标决策的角度出发，妥善处理单位内部财务数据，并从数据中获取更有用的财务信息，实现事业单位价值的增加和拓展。二、加强财务管理在事业单位内控中的重要作

6、用1.规范会计基础工作加强财务管理有利于事业单位实施内部控制、规避风险，一套内部控制体系的构建和实践也需要财务管理的良好运作和不断完善。对事业单位而言，规范会计基础工作应成为单位内部财务部门开展内部控制、加强财务管理的前提条件，建立健全规范的会计管理模式是事业单位实现内部控制的基础所在，以实现事业单位业务经营信息及财务会计资料的完整性与真实性，提高事业单位财务管理水平和效率。2.践行会计监督职能根据国家相关法律法规和规章制度，尤其是《会计法》相关内容，比如，“各单位的会计机构、会计人员对本单位实行会计监督。”、“会计机构、会计人员对违反本法和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒

7、绝办理或者按照职权予以纠正”..。会计的监督职能使得财务管理在事业单位内部控制过程中作用巨大，财务管理逐渐从以往那种附属的、局部的职能向相对独立的、全局的职能转变，会计人员应能够在财务科目处理中肩负起会计监督的主体任务，将会计监督职责履行于事业单位日常经营的全过程。同时，事业单位还应构建相应的内部控制体系和财务管理制度，从制度上确保会计监督职能的有效落实和实施，实现财务管理在事业单位内部控制全过程的监管作用。3.注重过程管理..传统财务管理多以事中管理或者事后管理为主