发展农村土地流转合作社的实践与思考-论文.pdf

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1、工作研究BRAND发展农村土地流转合作社的实践与思考◎文／粟贺鹏转变农业发展方式，推进现代农业建它原因漫天要价，很难达成入股协议，造成取多种措施和手段，发展适度规模经营，为设，首要条件就是建设一批规模化、标准化合作社集中的土地面积较小，难以形成成土地流转体制改革探索新途径，提供好做和专业化的生产基地，这就需要通过土地方连片、集约经营。同时，由于农作物生产法，以更好地促进土地流转合作社的发展。流转、发展适度规模经营，可有效解决农业周期长，自然风险和市场风险大，农产品收2．整合资源，整体推进。整合农牧、林规模经营与土地家庭承包经营的矛盾，破益低，农业特色产业

2、项目缺乏，影响了农业业、交通、水利等部门资金，在产业培育、道解农户分散经营风险高、连片发展现代农龙头企业和种植大户参与农业生产的积极路建设、水利设施建设等方面给予合作社业较难的问题，促进了城乡要素的合理流性，土地流转的需求动力不足。全力支持。要把农业综合开发、农村扶贫动和农业发展方式的转变。二是利益最大化与经营风险的矛盾。整村推进、农业产业化、农民专业合作经济土地流转合作社是一种利益双赢的组织载组织示范建设以及基础设施建设等项目向一一体，它的建立和运行需要有能力的领头人些示范点或重点扶持的合作社整合、倾、发展扶持农村土地流转合作社的意义和较多的启动资金，

3、需要有较好的产业支斜，并改变目前过于分散的补贴政策，集中随着农业生产和市场经济的发展，农撑和健全的治理结构。但合作社普遍缺乏物力、财力、人力向这类合作社实行重补。村“一家三四口，种地五六亩，分散七八处”有能力的管理人员，缺乏启动和运作的资积极支持对流转土地进行产业规模化、标的分散经营格局，面临着越来越多的困难金，缺乏抵御农业自然灾害的能力。准化经营开发。促进新品种引进、新技术和问题。以合作社为土地流转的载体，把三是土地流转与后续服务的矛盾。土推广、品牌建设、市场促销、灾害补助等。一家一户零星分散的土地聚集在一起，通地流转中介服务跟不上，制约了规模发3．完

4、善机制，加大扶持。应明确在增过合作形式进行生产经营，符合农村发展展。尽管一些地方成立了农村土地经营权值税、企业所得税、营业税等税种上的优惠的实际，对于进一步深化农村土地经营制流转中心，但由于机构成立时间不长，运作政策。专门制定对合作社的优惠政策，包度、实现适度规模经营、促进生产方式转机制尚不完善，再加上人员少、经费不足等括安排专项资金以及其他支农项目向合作变、带动农民增收具有积极意义。因素，实际工作还仅仅停留在流转数据统社倾斜。专项资金的重点应从启动资金、通过农村土地流转，部分土地实现了计、动态信息监测以及合同手续办理等方流动资金向合作社的标准化建设和基

5、础设适度规模经营，农业发展和农民收入都有面，服务能力大打折扣。而抵御市场风险施改善转移。对于发展农产品储存、保鲜、了显著变化，也促进了现代农业快速发展。机制的中介服务缺失，是制约土地流转速加工、营销等方面的贷款，给予贴息扶持。通过农村土地流转，实现土地适度规度和规模的重要因素，导致的后果就是农4．总结经验，稳妥推进。建立土地流模经营，解除了务工农民的后顾之忧，促进产品价格不稳定，龙头企业或种养大户不转合作社是实行土地适度规模经营，实现了农业增效农民增收——农民把土地委托敢盲目接受流转。农业增效、农民增收和城乡统筹发展的有给合作社统一经营后，使这些农民完全

6、从效途径和有效形式，它克服了管理松散、流土地中解放了出来，安心外出务工经商或三、解决农村土地流转合作社困境转收入偏低的弊端，有效地整合了土地资就地转移从事二、三产业，促进了专业化分的建议源；解决了土地供需双方因不能及时沟通工，同时这些农民又能得到土地收益，实现1．搞好宣传，提高认识。各级政府和而使土地流转受阻的矛盾，有利于发挥农了打工收入和土地收入“双得利”。有关部门应充分认识到发展土地流转合作民参与管理、民主协商、当家作主的作用，社的意义和作用，高度关注土地流转合作有利于农业产业化的发展。所以，应在不二、目前农村土地流转合作社存在社的成长和运行，总结并

7、完善合作社成立断总结试点和成功经验的基础上，稳定、有的问题的基本经验和做法，要对合作社的建设情序和适度地加以推进，以提高土地的可利一是需求多样化与规模经营的矛盾。况进行跟踪调查，对合作社业务进行指导用率，拓宽农民增收渠道，使土地集约经营有的群众对合作社还缺乏认识，入社主动和服务，及时掌握发展动态，帮助其解决存下的规模效益逐步显现。■性不高。少数农户因为认识不足或家庭其在的问题和困难，大胆探索、大胆创新，采作者单位：沁县国土资源局