灵武市农村土地流转的调查与思考.pdf

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1、城乡发展一体化灵武市农村土地流转的调查与思考□马春兰党的十八大对今后五年农业集约化经营，逐步形成了以有机三产业转移达2.7万人，创造劳发展提出了新的目标任务，中大米为代表的国家优质粮食生产务收入达2亿元，人均收入的央、自治区农村工作会议和“一加工基地，以灵武长枣为代表的70%来源于劳务收入，为羊绒、号文件”对农业工作又提出了新国家优质果品培育基地，以山草粮食加工企业提供了充足的劳动的要求。灵武市农村土地流转工羊为代表的国家清真羊肉生产加力，有效促进了民营经济健康、作顺应发展需要，积极探索、稳工基地，加速了灵武市现代农业持续发展。步推进，解决了农村现存的人地的发展

2、步伐。（三）加快了科技兴农步矛盾，为现代农业发展提供了充伐，促进了农业现代化发展。农二、灵武市农村土地流分的发展空间，取得了一定成村土地流转机制的稳步推进，促转取得的成果效。进了土地区域化、规模化种植和（一）促进了家庭承包经营集约化经营，使大量闲置、撂荒一、灵武市农村土地流制度的稳定和完善。第二轮农村和分散、高成本土地逐步集中到转基本情况土地承包之后，灵武市紧紧围绕专业化、集约化、规模化经营的据调查统计，灵武市辖5个“明确所有权、稳定承包权、搞企业或大户，充分调动了各类经镇、2个乡，69个村，506个村活经营权”，实现农业增效、农营者使用农机、采用科技的积极民小

3、组，农户37149户，农业人民增收、农村稳定这个主旋律。性，加快了科技兴农步伐，推进口149500人，耕地面积191641认真学习贯彻《中共中央关于做了农业现代化发展。亩（包括退耕还林40793亩）。截好农户承包合同管理条例》等法三、灵武市农村土地流至2013年6月，我市农村土地流规政策，在规范土地承包合同、转存在的问题转面积为81456亩，涉及12192完善管理制度的同时，积极探索农户，分别占耕地面积和农户数土地流转机制、流转补偿、纠纷灵武市土地流转存在着面积的42.5%和32.8%。针对如此活跃调解仲裁等一系列配套措施，家少、规模小等问题，制约着农业的增长趋

4、势，灵武市农经站积极庭承包基本经营制度进一步稳综合效益和农民收入水平持续、调研、因势利导，对涉及流转的定，活跃了土地经营权，增加了稳定提高。从调查情况看，影响农业企业、合作社、经营大户、农民经营土地的信心，调动和保土地流转的主要因素有以下几个新型家庭农场等进行了逐户摸底护了农民参与新农村建设和发展方面：调查,全市100亩以上规模流转户生产的积极性和主动性。（一）干部求稳怕乱，不敢达147家，流转面积为6.8万亩，（二）加快了农村劳动力转流转。部分村（组）干部不同程占我市2013年农村土地流转总面移，增加了农民收入。通过稳定度地存在一些模糊认识，把土地积的84%。

5、完善承包关系，推进土地流转，承包关系的稳定与土地经营权的全市通过建立和完善土地流活跃了土地经营权，使从事非农合理流转对立起来，把家庭承包转激励机制，健全社会化服务体产业的农户摆脱了土地束缚，解经营体制的稳定与狭隘的地块稳系，壮大农民专业合作组织，加放了劳动力，劳务输出性经济得定混为一谈，怕突破政策界限，快科技成果推广转化，加快农业到空前繁荣。据统计，2012年全不敢大力宣传，不敢因势利导，基础设施建设，推进土地流转、市农村剩余劳动力向城市和二、不敢大胆创新，制约了土地流转18农村财政与财务2014年第3期城乡发展一体化的稳步推进。从流转机制来看，绝大部分务等方面

6、给予适当的支持。在优（二）农民“守土有责”、有村（组）的土地流转机制和土地惠的取向上要实行重点优惠，对地为安，不愿流转。传统的农业投资补偿制度尚不健全，流转程盐碱涝洼地开发性经营项目，具经济理念，使“守土有责”、有序不够规范，土地流转的自发有技术推广价值和市场发展前景地为安、以地养人养家的社会保性、随意性、盲目性比较大。的特色种养项目，实行集约化、障和就业功能深入民心，在当前规模化经营的项目进行重点扶四、加强土地流转管理农村社会保障机制尚未完善的前持。农业行政主管部门和乡镇要工作的思考提下，受传统思维定式的影响，建立健全土地流转经常性工作制绝大多数农民仍把土地作

7、为命根（一）更新观念，正确引度，包括土地流转合同的签订、子来看待，认为有了土地生活就导。加快土地流转的关键是解放鉴证、兑现，流转合同纠纷调有保障。税费改革后即使撂荒，思想，使村（组）干部群众充分解、仲裁以及日常监管等一系列仍然会拿到各种种粮补贴，而且认识到土地流转的重要性和必要规章制度，不断规范土地流转工力度在逐年加大。基于以上认性，进一步明确土地流转是对家作。识，有些农民即使从事了非农业庭承包经营体制的延续和完善，（三）培育市场，服务流转。经营，仍然把承包地看成是养家是市场经济条件下优化土地资源1.构建适应土地经营权市场和就业田，宁可粗放经营，甚至配置、推进城

8、镇化、转移农村剩化的土地