大学学术权力与行政权力协调运行的制度设计-论文.pdf

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1、第27卷第10期总第130期湖北函授大学学报Vo1．27．NO．10(Gen．NO．130)2014年6月(下)JournalofHUBEICorrespondenceUniversityJun．(1asthalf)2014大学学术权力与行政权力协调运行的制度设计石小娟，高骏敬(河北工业大学，天津300401)[摘要]大学治理结构是联系大学内部以及外部各利益相关者正式和非正式的制度安排，在大学内部管理结构中，学术权力与行政权力有着不同的涵义与界定，两者既相互联系与存在矛盾和冲突，如何让大学学术权力与行政权力协调发展则需要一套合理的制度

2、设计。[关键词]学术权力；行政权力；制度设计[中图分类号]G640[文献标识码]A[文章编号]1671-5918(2014)10—0009-02doi：10．3969／j．issn．1671—5918．2014．10-005[本刊网址]http：／／www．hbxb．net一、学术权力与行政权力的内涵与界定存在的价值。所以学术权力要在大学的权力结构中居于首要(一)学术权力的内涵与界定。国外对于学术权力的探讨位置。但学术权力本身有自主性和松散性等特点，因此学术权比较宽泛，从整个教育管理系统中处于最高层次的中央政府到力的行使不可能像行政权

3、力那样明确和规范，很大程度上取决最最低层次的教师等，由所有层次的管理机构组织和教职工所于教师的责任心和道德感。如果教师的自我约束力较差，就很掌握的教育管理权力，它既包括大学与外部组织关系的学术权可能导致学术不端，结果就会对学术质量产生不良影响。而要力，也包括大学内部的学术权力关系。在根本上杜绝这种现象，可以依靠外部的行政权力对学术权力我国的学者对学术权力的研究更多地侧重于大学内部权进行监督和制约，学校要制定合理、明确、严格的规章制度，一力关系，大多数学者从三个层面给学术权力下过定义。广义的切按照程序规则来进行活动，这样可以最大程度防止

4、学术权力学术权力是在大学的大学学术事务管理中，由某个组织或机构滥用。学术活动的顺利进行、有效实施以及整个学校秩序的规来掌握处理学术事务的权力。它的权力主体主要是政府及教范和整体的发展都离不开行政权力的保障。对学术事务，都需育主管部门，也可以是学校的行政管理机构，也可以是一个由要有专业知识的专业人员通过集体讨论和论证进行决策，在决教师组成进行民主管理的组织。从狭义方面理解就是学术人策的过程中，行政权力不应介入。行政的一个重要职责就是贯员所掌握的有关学术事务的权力，它的基础是教师所具备本学彻执行所做出的决策，而学术决策的实现程度则与执行的

5、好科、专业的专业水平和学术能力。因此，学术权力就是大学内坏、是否合理有着直接关系。行政机构是管理机构，更是服务部学术组织和学术人员对大学学术事务、学术活动和学术关系机构，管理者要实现向服务者的角色转换。大学的行政人员必所拥有和控制的能力。它既可以是组织参与学术管理和规划须站在辅助的立场上，服务于大学教师和科研团队。行政权力的权力，也可以是个人进行学术活动的能力。对学术权力的服务，主要体现在为学术活动的开展和实施提供(-)行政权力的内涵与界定。虽然大学不是国家行政机人力、财力、物力的支持，保证学术活动的顺利进行。关，但是作为教育行政部门

6、的授权组织和委托组织，它所作出(二)学术权力和行政权力必须协同作用、相辅相成。学术的行为特质同样具有行政性质。并且由于现代大学事务本身权力与行政权力都要求在其各自的范围内行使，任何一种权力所具有的复杂性以及国家要达到政治性目标必须对大学进行超出其范围，一方取代另一方，在大学中居于绝对的主导地位，有效的管理和控制，这都决定了大学要实行行政科层制管理，都会影响学校的良性发展。我们不可否认，学术权力与行政权要有一套与政府相对应的行政机构和人员专门来处理大学内力之间存在着矛盾和冲突，但并不代表着二者绝对地排斥对部和外部的日常事务。大学行政权力

7、的基础来源是大学的行方，要确保大学目标的实现，它们必须互相补充、协同运作。学政组织体制，最高层是校级，中间为院或系级，最下层为教研室术权力与行政权力既要紧密联系又有相对分离。学术权力需(组)或研究所(室)。在校级还有与院(系)平级的派生科层，要行政权力带来的各种资金与资源，而相对分离也可以防止行如教务处、人事处、科研处等，这些组织的权力来源于校级的授政权力一家独大，凌驾于学术权力之上。在大学这个系统内权，而行政权力的主体主要是行政机关和行政人员。由此可部，要实现有效治理和优化治理，更重要的是通过组织设计，实见，大学行政权力就是大学行政

8、组织和行政人员组成的行政力现学术权力与行政权力的协同运行。量对行政事务、行政活动和行政关系所拥有和控制的权力，并(三)学术权力与行政权力存在冲突与矛盾。学术权力与通过行政权力的运行，实现对学校资源的合理配置，从而维护行政