国内山坡地规划经验比较和思考

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1、国内山坡地规划经验比较和思考国内山坡地规划经验比较和思考?引言根据发达国家城镇化水平发展规律，我国城镇化率要达到70%左右才可能进入相对稳定时期。“2011年我国城镇化率第一次超过50%,是中国社会结构历史性的转折”[1]。在我国占70%的山地区域中，耕地资源主要集中在十分有限的平坝地区，如果继续主要在平坝地区发展城镇空间，难以解决城镇化率提高20个百分点所需要的用地问题，不断推进的城镇化如何规划和利用好山坡地资源，为城镇未来的可持续发展服务，成为规划工作者需要深入思考的问题。一、?山坡地规划利用中存在的主要问题1.1?

2、???????????规划利用的简单化倾向图1某市2004版总体规划确定的某山体公园范围图?由于山坡地的是生态资源的重要储备地区，城市规划工作者对山坡地有着自然的敬畏，在规划中通常的做法是将其规划为公园绿地。划定面积一般较大，在规划实施过程中，这种简单化的规划处理方式受到广泛的质疑，常在利益集团的推动下，通过局部修改规划，山坡地公园边沿用地常被变更为开发用地，使得围绕山坡地的公园绿地越来越小。实际上许多规划的山坡地公园绿地，具有城市储备用地的特征。如图1和图2所示某山体公园规划前后7年的修改情况。?1.2????指导山坡

3、地规划利用的针对性标准缺乏图2同一城市2011年总体规划修改确定的某山体公园范围图?由于山坡地的开发涉及多方面的限制要素，对山坡地的利用存在畏惧心理，规划实践不系统，相应的经验还没有提升和总结为具体的标准。特别是不同程度地质灾害用地的规划利用标准问题、山坡地的规划用地评价以及特殊道路规划利用的限制条件和坡度标准等都是需要深入的研究，这些专用标准大多涉及公共安全等强制性要求，需要广大规划工作者投入更多的精力进行研究和总结。?1.3????存在人为隔离山坡地与平缓地的联系问题图3重庆市1997版总体规划道路、铁路、港口规划图

4、?在城市规划的通常做法中都习惯于在坡地和平坝地区之间的区域规划布置高速公路和铁路等线性交通廊道，将其作为城镇发展的边界来处理。无形中形成一道人为的隔离带。例如图3国内山坡地规划经验比较和思考国内山坡地规划经验比较和思考?引言根据发达国家城镇化水平发展规律，我国城镇化率要达到70%左右才可能进入相对稳定时期。“2011年我国城镇化率第一次超过50%,是中国社会结构历史性的转折”[1]。在我国占70%的山地区域中，耕地资源主要集中在十分有限的平坝地区，如果继续主要在平坝地区发展城镇空间，难以解决城镇化率提高20个百分点所需要

5、的用地问题，不断推进的城镇化如何规划和利用好山坡地资源，为城镇未来的可持续发展服务，成为规划工作者需要深入思考的问题。一、?山坡地规划利用中存在的主要问题1.1????????????规划利用的简单化倾向图1某市2004版总体规划确定的某山体公园范围图?由于山坡地的是生态资源的重要储备地区，城市规划工作者对山坡地有着自然的敬畏，在规划中通常的做法是将其规划为公园绿地。划定面积一般较大，在规划实施过程中，这种简单化的规划处理方式受到广泛的质疑，常在利益集团的推动下，通过局部修改规划，山坡地公园边沿用地常被变更为开发用地，使

6、得围绕山坡地的公园绿地越来越小。实际上许多规划的山坡地公园绿地，具有城市储备用地的特征。如图1和图2所示某山体公园规划前后7年的修改情况。?1.2????指导山坡地规划利用的针对性标准缺乏图2同一城市2011年总体规划修改确定的某山体公园范围图?由于山坡地的开发涉及多方面的限制要素，对山坡地的利用存在畏惧心理，规划实践不系统，相应的经验还没有提升和总结为具体的标准。特别是不同程度地质灾害用地的规划利用标准问题、山坡地的规划用地评价以及特殊道路规划利用的限制条件和坡度标准等都是需要深入的研究，这些专用标准大多涉及公共安全等

7、强制性要求，需要广大规划工作者投入更多的精力进行研究和总结。?1.3????存在人为隔离山坡地与平缓地的联系问题图3重庆市1997版总体规划道路、铁路、港口规划图?在城市规划的通常做法中都习惯于在坡地和平坝地区之间的区域规划布置高速公路和铁路等线性交通廊道，将其作为城镇发展的边界来处理。无形中形成一道人为的隔离带。例如图3国内山坡地规划经验比较和思考国内山坡地规划经验比较和思考?引言根据发达国家城镇化水平发展规律，我国城镇化率要达到70%左右才可能进入相对稳定时期。“2011年我国城镇化率第一次超过50%,是中国社会结构

8、历史性的转折”[1]。在我国占70%的山地区域中，耕地资源主要集中在十分有限的平坝地区，如果继续主要在平坝地区发展城镇空间，难以解决城镇化率提高20个百分点所需要的用地问题，不断推进的城镇化如何规划和利用好山坡地资源，为城镇未来的可持续发展服务，成为规划工作者需要深入思考的问题。一、?山坡地规划利用中存在的主要问题1