发达国家关于知识产权制度运用的基本经验.doc

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1、发达国家关于知识产权制度运用的基本经验发达国家关于知识产权制度的改革安排和战略抉择,在许多方面可供发展屮国家特别是新兴的工业化国家借鉴：1、实用主义态度：根据本国不同发展阶段做岀知识产权政策调整知识产权制度选择的基础是国情。根据国家不同发展阶段的不同发展需求，对知识产权制度做出选择性政策安排，是四方国家的普遍做法。美国早期的知识产权政策，深刻地贯彻了实用主义的商业激励机制：对内，保护私人知识财产，以暂时的垄断授权换取科技与文化的发展;对外，以知识产权为政策工具维护国家利益，采取了明显的本国保护主义的做法。基于其文化、教育

2、落后于欧洲国家的现实考量，美国1790年版权法奉行的是低水平保护：版权客体狭窄、对作品要求标准较低，对外国作站长期不予保护，且游离于1886年伯尔尼联盟长达102年之久。其后，随着美国文化产业的不断发展，版权法于1831年、1879年、1912年、1976年、1998年多次修改，其版权保护范围不断扩大、保护水平不断提升，从而实现了从“印刷版权”到“电子版权”再到“网络版权”的制度创新。口本在明治维新后于1885年公布了专利法，但基本实施的也是低水平的专利政策,其在长达90年的吋间里排除药品及化学物质专利，并为本国企业吸收

3、外国技术提供制度便利。这一状况直到1975年专利法修正案小才得以改变。有学者认为，这主要是国际社会压力的结果。[2]英实，更加客观的现实原因是，日本的相关产业已经发育到相当程度，具备了与国外同行竞争的能力，因而产生了为化学和药用制品提供专利保护的利益诉求。可以说，日本专利权保护水平的提高，并非完全是对国外床力的顺从，其间有着顺应科技、经济发展要求的基本考量。上述情形说明，在知识产权制度发展史上，发达国家都有一个从“选择保护”到“全部保护”，从“弱保护”到“强保护”的过渡期。他们的经验告诉我们：在不出现外来丿禾力的干扰下，

4、一国根据自身发展状况和需要来保护他识产权是最为适宜的;在一国经济社会发展水平不高的情况下，这种低水平他识产权保护的过渡期是非常必要的。2、公共政策立场：从国际国内两个层而推进知识产权政策西方知识产权制度是政府公共政策的有机组成部分，它既是国内政策，也是对外政策，并以服务国家利益为政策取向。现代美国是知识产权政策的有效运作者。自20世纪80年代以来美国的知识产权政策作了如下重大调整：一是在国内建立了促进他识经济发展、科学技术创新的政策体系。美国在其政策体系屮，重视知识产权的规制与导向作用。例如，多次修订完善其专利法，加强对

5、技术产权的保护。除此之外，为激励技术创新，还颁布了《发明人保护法》、《技术创新法》；为鼓励成果应用，则制定了《政府资助研发成果商品化法》、《技术转让商品化法》等。由此构成了一个涵盖知识产权创造、应用和保护的完整法律制度。同吋，美国强调知识产权制度与产业政策、科技政策、文化政策的有机整合。例如，通过政策联动，推动产业结构调整和传统产业改造，扶持“半导体芯片、计算机、通信、生物制药”等“朝阳产业”，发展“软件、唱片、电影”等文化产业。二是在国际上实施知识产权保护与对外贸易直接挂钩的政策举措。在20世纪90年代屮期以前，美国主

6、要是凭借国内的《综合贸易法》屮“特别301条款”和《关税法》的“337条款”，把给予贸易对手的最惠国待遇与要求对方保护美国的知识产权直接挂钩，对所有不保护、不完全保护、不充分保护他识产权的国家进行经济威胁和贸易制裁;在1994年《知识产权协定》生效以后，美国更多是依赖缔约方的国家强制力和世界贸易组织的国际强制力，将缔约方所承诺的高水平的知识产权国际保护与亨有无差别的最惠国待遇紧密联系起來。这表明，在国际贸易“知识化”与知识产权“国际化”的条件下，知识产权保护不再是一国内部的法律义务，而是与国际经济、科技、文化交流紧密地联

7、系在一起，从而成为国际贸易体制的基本规则。有基于此，一国制定的知识产权政策既要适应国内发展需耍，又耍遵循国际规则。3、国家发展战略选择：以知识产权作为现代化建设的制度支撑进入新世纪以来，发达国家在其知识产权政策屮竞相确定了符合本国实际和服务国家利益的战略FI标。美国作为世界上的“科技领先型国家”，通过了《知识产权与通讯综合改革法案》和以专利制度改革为H标的《21世纪战略计划》，建立了高水平的他识产权制度，并在知识产权国际事务小强制推行其美国价值标准;在“技术赶超型国家”屮，日木制定了“知识产权战略大纲”，出台了《知识产权

8、基本法》，“推进实施创造、保护、利用知识产权的政策措施，振兴科学技术，强化国际竞争力”。在“引进创新型国家”中,韩国确立了2015年成为亚洲地区科研中心、2025年成为科技领先国家的发展H标。2004年政府成立了“知识产权保护政策协议会”，负责协调所有的他识产权国家政策。在国际上，维护本国的传统产业和高技术产业所形成