关于提高新形势下农村基层组织执行能力的调查与思考.doc

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1、关于提高新形势下农村基层组织执行能力的调查与思考党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。全面建设小康社会的难点在农村，要实现农村的小康，关键要有一个富有凝聚力、战斗力和创造力的领导班子。而战斗力、凝聚力和创造力主要体现在执行力上。实践证明，凡是执行能力强，能按照上级党组织的要求迅速抓好工作落实的领导班了，就是一个凝聚力、战斗力和创造力强的领导班了。近年来，岔朋镇党委、政府在具委、具政府的正确领导下，按照具十一次党代会指引的发展方向，立足镇情，发挥优势，抢抓机遇，踏上了加快发展、科学发展的征程，在备级领导和上级部门的关心支持下，

2、在社会各界的关注和支持下，农业农村工作取得显著成效。现代农业发展迅速，农村面貌焕然一新，农村社会和谐稳定。这是镇党委坚持发展第一要务聚精会神搞建设，一心一意谋发展的结果，同时也是以村党支部为核心的基层党组织扎实T作,奋力开拓的结果。经验告诉我们，只有强化基层组织，提高党员干部干事创业的意识和能力,才能从根木上推动经济社会的发展。但是，由于受各种不良社会因素的影响，我镇的部分村级党组织仍存在执行能力不强，工作成效不显，软弱涣散的现彖。很多丁作部需要党政主要领导、分管领导或镇督查室多次催促才能完成，这些村党组织的战斗力和创造力，不是

3、通过强化组织建设实现的，而是硕逼出来的。如果忽视这一问题的存在，盲目兀观不加以解决,将给我们今后的工作带来隐忧，于党的事业不利。带着如何提高农村基层组织执行能力的问题，我带领镇党政办公室一行深入部分村开展了深入调研。调研组采取召开村两委廉谈会,走访党员群众，矿山企业等形式，大量收集社情民意，分析杏找导致村级党组织执行能力不强的原因，对如何提高基层组织的执行能力有了认识上的提高，理清了强化基层纟R织凝聚力、战斗力和创造力的工作思路。一、当前岔朋镇农村基层组织执行能力的现状岔朋镇现有12个行政村，由原来的三十个自然村和居委会合并而成

4、，地域面积227平方公里，人口6.7万人，村均面积19平方公里，其屮，长丰村面积最广，有51个平方公里，10000余人，相当于XX具的一个民族乡；垠河村最小，地域面积15平方公里。中部的堰河、顺丰田、岔册、高峰、互合、刀靶6个村位于210国道和贵县高速公路两旁，地势平坦,交通方便，土地肥沃，农业生产水平较高，经济相对比较发达；西部的芦岩、泽头、坪石3个村位于偏岩河畔，由于受切割地形的影响，地形复杂，信息闭塞、交通不便，经济和社会发展相对滞后；东部的长丰、阁庄、阁老坝3个村处在川省电气化铁路线上，农业生产条件羌，是正在规划实施的工

5、业园区。基于上述村级经济发展不平衡的实际，岔朋镇党委、政府按照县委的决策部署，实行非均衡发展战略，即屮路突破，两翼展开，全面推进的发展布局。200X年以來，集屮力量打造210国道新农村建设综合示范带，2010年起，启动了阁庄新材料工业园区建设，同时在偏岩河沿线3个村实施以农村基础设施建设为重点的扶贫开发整村推进和移民麻期扶持项目。按照镇的发展要求和工作部署，各村支两委祁承担了相当繁重的发展任务。在推进富民强村的过稈屮，顺丰田、垠河两村发展步伐较快，其屮，顺丰田村2008年被省委农业农村T作领导小组定位XX省社会主义新农村建设试点

6、，该村通过走“产业富村、科技兴村、人才强村”Z路，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员能人的带头作用，大力推进土地流转、农业结构调整、村庄整治等工作，成为全镇乃至全县的新农村建设的排头兵；堰河村发挥优越的农业资源优势，大力发展蔬菜产业，开展服务型党组织创建和村庄整治，发展势头强劲,效果十分明显。村支两委战斗力强，善于结合村情抓落实，执行能力比较突出。岔朋、高峰、互合、刀靶4个村，在同样具备良好区位、交通、资源优势的情况下，工作主动性不足，争先创优的意识不强，到2()10年底尚未取得经济社会发展的突破；坪石、泽头两村条件较差，虽在产

7、业发展上未取得重大进展，但近年来通过艰苦创业,大力开展交通、水利为重点的基础设施建设，使村民的生产生活条件得到了明显改善，多项工作走在全镇的前列，体现出了较强的执行能力；芦岩村曾是全省的先进基层党组织，建设成就显著，但由于村支两委发展意识不强，存在小进则满的思想，在新农村建设屮落伍，村支两委的执行能力较差，起色不大。长丰村面积最大，人口最多，近年来村支两委一肯进行探索，但仍在产业结构调報、基础设施建设、信访维稳等丁•作方面欠缺，班了内部长期存在不和谐现象，执行能力较弱。阁庄和阁老坝两个村，发展机遇千载难逢，在常规工作上完成比较及

8、时，但在如何加快发展上没有大动作，村支两委的思路不清，主动性不强。二、岔朋镇农村基层组织执行能力不强的成因分析综合上述情况，我们将执行能力差的种种表现归纳为以下四种类型：一是解放思想不够，执行能力较羌的村，党员干部均存在小进即满，跨越发展意识不强，盲目乐观的思想