关于换届后农村基层组织建设的调查与思考

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1、关于换届后农村基层组织建设的调查与思考为全血掌握换届麻村级组织运行状况，巩固换届选举成果，进一步提高农村基层组织建设的水平，近期，XX区委组织部组成专题调研组，先后走访了8个乡镇21个村居，召开座谈会16次，访谈镇村干部220余人，对农村基层组织建设而临的新情况、新问题进行了认真梳理、分析，形成调研报告如下。—、基本情况全区共有417个行政村，村级党组织417个，农村党员20863名。村“两委”换届后，全区农村基层组织建设呈现出了许多新特点。（一）村级班子结构进一步优化。换届后，全区共选举产生1659名村“两委”成员，其中,45岁以下的占67.6%,高中以上

2、文化程度的占64.5%,分别比上届高出5.3、6.4个百分点。符合“三高三强”标准的达到了63.6%,比上届高出4.7个百分点。有957名各类经济能人进入了村“两委”班子。干部队伍进一步年轻化、知识化，大都是“长、宽、高”服人、“公、廉、勤”俱备的能人、好人。妇女进支部、村委班了比例分别达到35%和100%,比换届前分别提高了16个百分点和84个百分点，女性在农村名副其实地撑起了“半边天”。（二）后进村转化工作富有成效。换届前，全区共排查出后进村41个。各乡镇党委抓住换届的有利契机，通过回请能人、屈前调整等多种方式，加强了后进村班子的整顿转化，有34个村转化

3、效果非常明显。其中安东卫街道合北山村、黄墩镇黄墩二村等7个无支部书记村配齐配强了村党支部书记。虎山镇后水车沟村是全市挂号的后进村，区镇两级先后派驻过32任工作组。本次换届配强了支部班子，理顺了“两委”班子之间和新老T部之间的情绪，村里各项工作有了明显改观，整修了电路，改造了口来水，衬砌了大街石渠，改造了村文化人院，村庄面貌焕然一新。同时，还成功招引了岚星化工有限公司落户该村，顺利完成了150亩土地的地面附着物清点清理工作，为村庄今后的发展赢得了机遇。（三）干事创业的氛围更加浓厚。换届后的村干部普遍表现出了较高的工作热情和良好的精神状态。IH城改造村和大项冃周

4、边村的村干部，全天候扑在拆迁现场、建设工地，工作积极性高涨。虎山镇桥南头村新一届村班了上任后不到2个月，实现平稳拆迁468户。山区村、农业村的村T部因地制宜，加人产业结构调整力度，人力发展茶叶、黄朋等特色农业。黄墩镇一些村干部口发组织本村村民代表到巨峰镇薄家口村学习茶叶管理经验，一种比、学、赶、帮、超的风气正在兴起。（四）村级组织运行更加规范。换届示，乡镇党委把村级组织及制度建设作为一项重点工作，依法选举产生了村务监督委员会、村民代农、村民小组长，健全了村级配套组织，理顺了村级组织工作关系。乡镇党委书记抓基层党建的责任意识进一步增强，普遍建立起了一套定责、履

5、责、考责的农村干部管理制度体系。全区统一建立了农村十部坐班办公制度，加大了督查落实力度，对不参与村内工作的村干部进行诫勉对话，扣发岗位补贴并通报批评。高兴鎮在推行“晒述评”工作法的基础上，乂建立了民主理财日制度，提髙了村级财务管理的透明度，从源头上预防和化解了干群矛盾。XX头街道借助换届时机，落实了村财镇管制度，解决了多年村级财务管理不规范的难题。后村镇进一步健金完善了农村干部考核办法，将考核范围延伸细化到每一名村哂委”成员，有效解决了村党支部书记“唱独角戏”、村“两委"成员“跑龙套”的问题。二、存在问题及原因分析从调研情况看，换届后我区农村基层组织建设整体

6、水平有了很人提升，但也还存在一些不容忽视的问题，有些属于老问题，有些属于新情况，充分反映了基层组织建设“皮厚”、抓不透等特质。这些问题主要体现在：一是部分村班子还处于运行磨合阶段。一些新当选的村T•部缺乏必要的管理知识，一•时还不完全具备管理村级事务的能力。部分新产生的村级班子述处于“幣合期”，年轻干部和女性干部的作用没有得到充分发挥，有劲没处使，不知道怎么使，班了成员之间还需要一个互札I适应的过程。有的新当选村“两委”成员对职责认识不清晰，对执行工作制度缺乏B觉性，归根到底是村干部的职务上去了，但素质能力还没上去，特别是服务群众、依法办事的意识还有差距。二

7、是党员发展和教冇管理的问题不容忽视。在农村，发展党员受宗族派性影响还比较人，个别村党支部书记还存在不按套路出牌，拿发展党员谋私利、送人情的问题。在党员教育管理方面，方式方法相对滞后乏力，党员作用发挥一般。有的党员入党动机不纯，价值观有偏差，存在投机心理和谋私利的思想，想在城市拆迁、项冃落地、农业补贴等项冃中优先获得利益；有的组织观念淡薄，不能白觉履行党员义务，其至连党员会都不能正常参加。三是村级民主管理制度落实不够规范。冇的村未能严格按照“三会二公一评”的村级民主竹理工作模式开展工作，“三会一课”制度落实不力，召开党员会、“两委"会和村民代表会等会议不正常，

8、会议记录不规范，个别村党支部书记还存在办事不公开、作