关于税费改革后农村基层组织建设的调查与思考

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1、关于税费改革后农村基层组织建设的调查与思考　　关于税费改革后农村基层组织建设的调查与思考 　　近期，**县委组织部组成调研组，就税费改革后农村基层组织建设面临的新情况、新问题进行了认真地调查研究，掌握了大量的第一手资料。通过调研我们感到，税费改革既给加强农村基层组织建设带来了难得的机遇，同时也提出了严峻的挑战，总的来看，机遇大于挑战。 　　一、税费改革给农村基层组织建设带来的发展机遇 　　推进农村税费改革，是新中国成立50多年来农村继土地改革、实行家庭联产承包经营责任制之后的第三次重大改革。农村税费改革顺应了形

2、势发展的需要，深受基层干部和农民群众的欢迎，为加强农村基层组织建设提供了难得的机遇。 关于税费改革后农村基层组织建设的调查与思考　　关于税费改革后农村基层组织建设的调查与思考 　　近期，**县委组织部组成调研组，就税费改革后农村基层组织建设面临的新情况、新问题进行了认真地调查研究，掌握了大量的第一手资料。通过调研我们感到，税费改革既给加强农村基层组织建设带来了难得的机遇，同时也提出了严峻的挑战，总的来看，机遇大于挑战。 　　一、税费改革给农村基层组织建设带来的发展机遇 　　推进农村税费改革，是新中国成立50多年

3、来农村继土地改革、实行家庭联产承包经营责任制之后的第三次重大改革。农村税费改革顺应了形势发展的需要，深受基层干部和农民群众的欢迎，为加强农村基层组织建设提供了难得的机遇。 关于税费改革后农村基层组织建设的调查与思考　　关于税费改革后农村基层组织建设的调查与思考 　　近期，**县委组织部组成调研组，就税费改革后农村基层组织建设面临的新情况、新问题进行了认真地调查研究，掌握了大量的第一手资料。通过调研我们感到，税费改革既给加强农村基层组织建设带来了难得的机遇，同时也提出了严峻的挑战，总的来看，机遇大于挑战。 　　一

4、、税费改革给农村基层组织建设带来的发展机遇 　　推进农村税费改革，是新中国成立50多年来农村继土地改革、实行家庭联产承包经营责任制之后的第三次重大改革。农村税费改革顺应了形势发展的需要，深受基层干部和农民群众的欢迎，为加强农村基层组织建设提供了难得的机遇。 　　1、减轻了农民负担，密切了党群干群关系。以往的实践充分表明，农民负担、税费征收问题是造成农村党群干群关系紧张的最重要原因之一。税费改革前，由于税赋政策不尽合理、收费项目过多过滥，农民负担居高不下，由此引发了大量的矛盾和冲突。受税费问题的影响，部分群众对基

5、层组织和干部产生了对立和抵触情绪，使党群干群关系恶化，基层组织的号召力和影响力削弱。税费改革后，农民负担大幅度下降，调动和保护了农民的生产积极性，极大地改善了党群干群关系，增强了农民群众对党和政府的信任。据统计，2002年全县农民总负担由原来的944.3万元减少到221万元，全县农民人均降低负担89元，减负幅度达76.6%。2003年，我县落实了免征农业税、取消除烟叶以外的农业特产税、取消统一规定的农村义务工政策，全县农民实现了“零负担”。 　　2、乡村干部得到“松绑”，有利于腾出精力抓大事。税费改革前，农村基

6、层干部的主要精力用于催种催收、催粮催款。有时为了完成任务，甚至强迫农民种这种那，引起了群众的不满。特别是收缴统筹提留款，被基层干部称为“天下第一难”。一年到头忙收款，干部叫苦，群众骂娘，影响了基层干部的形象。实施税费改革，扭转了基层组织一直存在的职能错位、越位和不到位的现象，使乡村干部从收钱收粮的繁重事务中解脱出来，有了更多的精力和时间为群众谋利益、办好事。 　　3、村干部工资得到保障，为农村基层组织建设注入新活力。靖宇县地处山区，村小人少、居住分散，村级集体经济薄弱，农民收入水平低，村干部工资低且没有保障。不

7、少村干部不但连续多年拿不到工资，还要向村里垫付资金，严重影响了他们的工作积极性。2001年，全县不能完全兑现村干部工资的村44个，占行政村总数的39.6%；完全不能兑现的村有59个，占行政村总数的53%。税费改革后，村干部工资作为转移支付资金的一部分相对固定下来，村干部工资有了保障，调动了村干部工作积极性，激发了他们的工作热情。 　　4、精简了干部职数，改善了班子结构。撤并乡镇是确保税费改革顺利进行的一项配套改革。税费改革前，我县乡镇规模一般比较小，全县12个乡镇111个行政村，平均每个乡镇9.25个村,最小的

8、乡镇才4个村。“麻雀虽小，五脏俱全”，乡镇小领导干部和机关干部却不少，领导干部9—10人，机关干部60—70人。税费改革后，全县乡镇从12个撤并到8个，撤并比例33.3%，精简局级领导干部39人。现在已对乡镇编制已重新进行了核定，我县目前有乡镇行政事业人员775人，税费改革后，按照《中共吉林省委、吉林省人民政府关于免征农业税综合配套改革试点的实施意见》所核定的乡镇编制数，乡镇行政事业人