城市规划实施评价机制初探-论文.pdf

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1、第5卷第4期黑龙江科学V01．5No．42o14年4月HEILONGJIANGSCIENCEApril2014城市规划实施评价机制初探刘兆富(通河县城镇建设规划办公室，黑龙江哈尔滨150900)摘要：城市规划运行过程中的重要环节就是实施评价，而我国目前城市规划实施中存在一些问题，本研究针对这些问题同时结合国外先进的城市规划实施评价理论和实践进行分析，系统地研究了国内城市规划实施评价工作的方法、程序等，希望能够更好地为我国城市的发展、改善人民的居住环境服务。关键词：城市规划，评价机制，理论方法中图分类号：F292文献标志码：B文章编号

2、：1674—8646(2014)04—0140—01“三分靠规划，七分靠管理”，现阶段城市规划实施评价进行划实施结果评价。对规划最后的实现成果与规划编制的成果进行的顺利与否，决定了城市未来的发展。可以说城市建设的重要环对比分析，即可分辨规划目标与实施结果之间相对应的关系。节之一就是实施城市规划评价，因此，我们要重视这项工作，也32理论与方法要做好这项工作。国外对实施结果的评价根据侧重点不同可分为规划目标的1我国城市规划现状和存在的问题直接评价、规划实施环境保障度、规划实施管理有效性评价、规1．1规划编制的指导问题划实施的综合效益评价

3、以及规划实施社会影响评价l2]。而国内我国现行的城市规划法律法规缺乏程序性的控制，经过评的学者将规划实施方法分类为客观目标式评价方法、主观性的审后的规划的实际实施效果缺乏科学的评价程序和标准。因此，评价方法、以决策为中心的评价方法、针对规划运作结果的评价规划师在不需应对实施考验的前提下就很少关注其设计的城市方法和规划编制成果实施的评价方法3o规划的可行性。这将会导致一些规划在制定目标时没有以现实4城市规划实施评价的内容中调查的可靠的数据作为支撑，或者没有科学的推导过程，从而4．1规划编制阶段导致其长远目标无法分解实施为阶段性的目标[

4、。使其在规划这一阶段的评价包括两方面的内容：为规划实施制定评价实施的进度控制上掌握不到位。规划评价成了一种形式，没有实的工作框架和编写评价的专门章节。规划编制单位在规划编制际意义。的先期选择相应的评价指标对规划的目标和策略进行评价，按1_2城市规划调整的程序照工作目标、内容、阶段和程序等形成评价的工作框架，并编写为了更好地实施城市规划，国内很多城市都对其总体规划详细章节，对框架进行解释说明⋯。进行完善和修编，但同时，这一过程中也存在一些问题，如一些4_2规划评审阶段城市发生了一些非正当利益，包括政府官员的人事变迁、领导的此项工作可以

5、分为几个层次：一是检查一致性，即审批部门业绩、各城市之间的不良竞争等等。《城市规划法》缺乏对规划调对规划的目标进行检查，是否与上层规划的目标一致，是否与已整的程序性的把握，可能会为各种规划调整行为提供了机会。还通过审批的其他专项规划目标一致；二是检查规划指标的可行有就是目前对规划调整幅度没有充分的重视和程序性的控制，性；三是开展规划部f1就规划目标和监测指标、工作框架等征求很多原因导致经济发展缓慢地区的城市规划严重滞后，而经济公众的意见。发展迅速的地区城市规划的成本不断上升。所以，规划调整程序43规划实施阶段是保证城市规划实施效果的

6、重要工作。在规划实施的过程中，规划检测机构要收集信息和数据，跟1．3我国城市规划评价存在的问题踪上层规划和政策的变化监测规划实施的情况如何，要接受公我国城市规划实施评价并未得到广泛开展，这其中包括规众的监督，吸收公众的意见，要分阶段评价规划实施情况、编写划师方面、规划部门方面以及信息系统等多方面的原因。这将使规划实施监测与评价报告。城市规划往往处于不规范、缺少正规程序的状态下运行，容易出4_4规划修订阶段现失误，影响正常的城市建设。我国现阶段主要问题在把城市规相关部门要将规划实施评价的结果上报，并且确定是不是划评价作为了修编的合法化

7、手段而没有作为依据和长期稳定的需要对规划进行调整或修编。规划评价体制的缺乏。4．5规划实施完成以后2国外城市规划的现状与发展规划实施完成以后，城市规划主管部门需要将城市规划实国外的城市规划评价机制已经比较成熟，他们的评价能够施评价各阶段的相关材料存档备案，以备为将来城市规划编制结合城市规划实践中出现的各种因素，而不是仅针对规划方案质量的提高提供资料和经验。和技术手段的评价，规划评价已经成为规划实施的重要保障，也5结语发展成城市规划中的重要环节，并非一种单纯的技术手段。中国随着城市经济的日益发展，越来越多的因素影响着城市的能从其中学到

8、什么?这也是我们目前需要考虑的问题。美国曾发规划。我国的城市规划实施评价工作仍在起步阶段，因此，我们布《新泽西州发展与重建规划》，并将此法案写入法律，其中提出必须对城市规划实施评价机制进行积极的探索，不断地规范城了“监管变量”的提议，