广东创新环境建设的实践与对策研究.pdf

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1、20-s年第22期si。。。dT。}{imR。。hdoi：10．3969／j．issn．1000—7695．2013．22．006广东创新环境建设的实践与对策研究李栋亮，陈宇山(广东科学技术情报研究所，广东广州510033)摘要：在对广东创新环境建设的实践和存在问题进行分析的基础上，结合当前广东新时期发展的需要，进一步提出推进广东创新环境建设的对策建议。关键词：创新环境；问题；对策中图分类号：G32文献标识码：A文章编号：1000—7695(2013)22—0024—04StudyonPracticeandCountermeasure

2、sofInnovationEnvironmentConstructioninGuangdongLIDongliang，CHENYushan(GuangdongInstituteofScienceandTechnologyInformation，Guangzhou510033，China)Abstract：OnthebasisoftheanalysisofthepracticeandproblemsofbuildingtheinnovationenvironmentofGuangdongprovince，combinedwiththec

3、urrentdevelopmentneedsinthenewperiodinGuangdong，thepaperproposescountermeas—uresofpromotingtheconstructionofGuangdonginnovativeenvironment．Keywords：innovationenvironment；problems；countermeasures大量的实践表明，在创新13益成为新时期区域1．1出台系列重大政策举措，不断优化创新政策法核心竞争力的今天，区域的成功与创新环境是分不制环境开的。良好的创

4、新环境可以优化、整合区域内的创近年来，广东省委省政府紧紧围绕自主创新这新资源，激发创新活力，在增强技术创新活力、推一核心，高度重视自主创新工作，先后推出了一系动区域经济的持续发展中有着至关重要的作用。美列重大政策和举措，着重提升自主创新能力和产业国硅谷、意大利艾米利亚一罗马涅地区、德国巴登竞争力。一是加强创新的顶层设计，通过制定前瞻一符腾堡地区、中国台湾新竹等著名区域，它们的性战略规划引导全社会创新。广东近年先后出台了重要特点之一就是具备了良好的区域创新环境。因推进自主创新的《珠三角规划纲要》、《广东自主创此，培育良好的创新环境是市场

5、经济条件下我国各新规划纲要》、《广东科技发展“十二五”规划》以级政府义不容辞的责任。2012年召开的广东省十一及《广东战略性新兴产业“十二五”发展规划》等次中国共产党代表大会就明确指出，企业是技术创规划，引导、促进社会和各行业进行创新。二是推新的主体，政府的责任是为企业创造良好的创新动自主创新促进工作转入法制化阶段。2011年11月环境。30日，《广东省自主创新促进条例》获得省人大常委会高票表决通过，并已于2012年3月1日正式实1近年广东推进创新环境建设的实践施。这是我国首部自主创新的地方性法规，开创了近年，广东省科技管理部门高度重

6、视创新环境全国自主创新立法之先河，标志着广东省自主创新的建设，着重通过加强政策法制建设、建立协同创促进工作进入法制化新阶段，使广东在创新的政策新机制和推进科技金融结合，改善和优化全省创新环境建设方面走在了全国的前列。三是出台配套政环境。《中国区域创新能力报告》显示，2011年广策完善政策环境。近年来，省委省政府制定出台了东创新环境位居全国第二位，处于全国领先水平，lO多份政策性文件，各地、各部门也制定了一系列其中，在衡量创新环境的五个指标中，广东在创新配套政策措施，创新政策环境持续得到改善。四是基础设施、创业水平两项指标上排名全国第一

7、，在认真落实促进企业自主创新政策。广东推动建立全劳动者素质以及市场环境的排名分别位居全国第二国第一个省政府落实促进企业自主创新政策联席会三位。近年广东推进创新环境建设的主要做法有以议制度，率先突破企业研发经费税前抵扣等政策的下几个方面。实施难点并取得重要成效，有力地推动了企业发挥收稿日期：2012—12—19，修回日期李栋亮等：广东创新环境建设的实践与对策研究25创新积极性。此外，广东还通过设立“南粤功勋市财政投人100多亿元，社会及企业投入达900多奖”和“南粤创新奖”，对为广东经济社会发展和亿元，吸引全国312所高校、332家科研

8、机构的1．5建设创新型广东作出突出贡献的创新型人才或团队万多名专家、教授来粤开展了形式多样的产学研合给予重金奖励，从而加强对自主创新的激励和引导。作，组织实施合作项目2万项，累计新增产值1．11．2积极发展科技服务业，努