广东省博士后创新实践基地建设现状、问题和对策研究

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1、广东省博士后创新实践基地建设现状、问题和对策研究　　摘要：广东是全国最早进行博士后创新实践基地建设工作探索的省份之一，28年来建设成效显著，并形成了自己的特色：逐步形成了省级政策主导和地方政策支持的实践基地政策体系，创造性地提出并发展了“双协议”合作建设的基地建设模式，并形成了规模较大、行业和学科分布合理的基地建设主体架构。当然，还存在区域分布不均衡、管理制度不健全、企业基地管理不完善、设站单位服务滞后等问题。在博士后事业发展的新的历史时期，大力推动博士后创新实践基地建设将成为广东改革和创新博士后制度的突破口和重要抓手，以期进一步增强广东省博士后的科研竞争力。　　关键词：广东省；博

2、士后；创新实践基地　　作为改革开放的肇始地和前沿地，广东中小民营企业发展早，群体和规模大，经济和科研实力强，科学研究、技术创新和高层次人才需求旺盛，博士后工作平台需求大；尽管广东企业博士后工作一直走在全国前列，工作站设站规模位列全国第三，但受工作站设站条件高、设站数量的限制，工作站设站数量远不能满足广东企事业单位博士后工作实际需要。因此，广东较早开始了流动站设站单位与非工作站设站单位共建博士后创新实践基地，联合开展博士后工作的探索。14　　目前，广东省已批准设立了165家博士后创新实践基地，加上深圳、广州批设的市级博士后创新实践基地、各流动站设站单位与企业自发合作设立的68家基地，

3、累计设立博士后创新实践基地243家（其中多家已成为工作站或者分站），博士后创新实践基地建设成就显著。但广东博士后创新实践基地建设和发展中也出现了一些亟待解决的问题。本文通过深入研究广东博士后创新实践基地建设的历史、现状和存在问题，提出科学、合理、可行对策，对贯彻落实博士后事业“十二五”规划，改革、完善和创新博士后制度，推动广东博士后创新实践基地建设和企业博士后工作的创新，促进企业尤其是中小民营企业博士后工作发展，增强其技术研发水平、科技创新和市场竞争能力具有重要的理论和实践意义。　　一、广东省博士后创新实践基地建设的起源　　广东作为最早开展博士后基地建设的省份之一，其博士后创新实践

4、基地最初是流动站设站单位与非工作站设站企业自发合作设立的，命名为“博士后科研基地”。例如：早在1994年12月华南理工大学和北京牡丹电视机厂共建了“华南理工大学牡丹电视机厂博士后科研基地”，这是广东第一个博士后科研基地，1995年11月该基地招收第一个博士后并于1997年12月出站。此后，广东的博士后基地建设数量越来越多，表现出旺盛的活力，引起了人社部、全国博管会、广东博士后工作主管部门的重视。2011年2月，人社部、全国博管会下发了《关于博士后创新实践基地建设有关问题的通知》、《关于印发博士后事业“十二五”规划的通知》，广东省下发了《转发〈关于博士后创新实践基地建设有关问题的通知

5、〉》等文件，博士后创新实践基地建设正式纳入国家和广东省博士后管理制度，统一命名为“博士后创新实践基地”14。在以下行文中，如无特殊指明，博士后创新实践基地简称博士后基地或者基地。　　二、广东省博士后创新实践基地的政策与设置　　经过长期的探索和实践，广东省在博士后创新基地的政策支持和基地建设方面已经初步形成较为完整和有效的运行体制。　　1.广东省博士后创新实践基地建设的政策支持　　根据人社部博士后事业“十二五”规划、博士后基地建设等相关文件精神，广东也相继下发了《关于印发〈广东省专业技术人才队伍建设中长期规划（2011―142020年）〉的通知》、《关于印发〈广东省博士后培养工程实施

6、意见〉的通知》、《转发关于博士后创新实践基地建设有关问题的通知》等文件，制订了系统的广东省博士后创新实践基地建设政策，统一了博士后基地名称，并对在广东省内较早自发建设的博士后基地进行了核实和清理。2011年6月、7月，2012年8月公布了广东省三批165家博士后创新实践基地。2012年3月，为了进一步规范广东博士后创新实践基地建设和管理工作，广东省人社厅就广东省博士后创新实践基地建设问题确立科研课题，研究制定统一的博士后创新和实践基地管理办法，课题成果《广东省博士后工作研究专项课题项目结题报告》和基于该成果起草的《广东省博士后创新实践基地管理办法（草案）》已经提交广东省人社厅，《广

7、东省博士后创新实践基地管理办法（草案）》可望近期发布实施。广东地方政府中，深圳是最早自主开展市级博士后科研基地的地市，早在2006年深圳就将博士后科研基地纳入了深圳博士后管理和支持政策。随后，东莞、广州、中山、江门等市也制定了对博士后基地的管理和扶持政策。至此，广东基本形成了多层次、多元化、支持力度强的博士后基地管理和扶持政策体系。　　2.广东省博士后创新实践基地的设置程序　　根据调研资料，2011年6月之前广东并没有统一的基地申报和管理办法，基地是各流动站设站单位或