输油管道建设存在的问题及对策.pdf

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1、施工管理输油管道建设存在的问题及对策祝晓兰(中国航油集团石油有限公司，北京100088)摘要：在我国经济快速发展的大背景下，我国的石油工程越来越多，随之而来的是众多的输油管道建设，在输油管道建设的过程中，依然存在许多尚未彻底解决的问题。这些问题主要包括管道安全问题、管道的用地问题、管道的规划问题、管道的施工和环境保护问题等，唯有解决了这一系列的问题，才能够保证我国输油管道建设更加有序，更加顺利。本文主要针对输油管道建设过程中存在的上述问题展开探讨，并研究了相关的解决对策，希望可以为今后的输油管道建设提供借鉴。关键词：输油管道；建设；问题；对策一般来说

2、，输油管道的建设具有辐射地域广、作业强度并办理了手续的工程项目会占压输油管道建设；第二，政府投大、移动性强等特点，正是这些特点决定了输油管道在建设的资的很多项目也会直接占压输油管道建设的用地，影响管道的过程中存在很多的问题，而且也出现了非常多的不确定性，为施工和运行；第三，有部分虽然取得了项目审批，但是，没有取此，我们要从输油管道建设的规划设计、用地落实、物资保障等得土地使用手续的单位和个人，或者直接私自变更了审批的相方面着手，从管道建设的第一个环节即办理手续开始，在建设关内容，占压管道建设滞后，给输油管道建设带来了麻烦；第的众多环节之中寻找比较重要

3、和棘手的问题，并从目前我国相四，没有经过任何审批，也没有取得任何手续就私自占压输油关的法律法规内寻找相关的解决之道，从而针对输油管道建设管道建设用地的个人或单位。和生产管理的相关问题进行深入探讨。1.5管道存在腐蚀及施工不科学等问题1输油管道建设存在主要的问题当输油管道建设与其他的公路建设、铁路建设同时进行1.1输油管道建设需求和相关规定相矛盾的时候，如果公路、铁路建设方取得了土地的使用权，而输油管道建设一方没有取得土地的使用权，就会发生输油管道建设方在输油管道的建设过程中，由于很多环节无法进行自由更侵占用地的情况，使得输油管道建设方不得不支付补偿费

4、用，改，大部分都是已经确定好的，所以，在申请土地使用手段的过同时，由于施工管理不善，或者施工不科学，也会造成一定的问程中，很多目前国家规定的法律和手续都无法适用在输油管道题，比如油气管道泄漏等。例如，2016年9月，中国航油集团福的建设方面，而且也无法满足输油管道相关政府的申办要求。因建石油有限公司后安油库因为管道腐蚀而产生了泄漏，通过专此在办理建设项目管理审批手续方面就存在很多障碍，导致项家论证及现场勘查腐蚀形貌，发现是由于杂散电流引起的电化目建设的选址和时间无法满足国家和当地政府相关规定要求。学腐蚀，因此，做出了选用矿脂防腐带+pvc+聚丙烯冷缠

5、胶带1.2输油管道建设要求与地方法规不一致等防腐建议。按照我们国家目前的相关法律法规的规定，在输油管道建2输油管道建设尚存问题的解决对策设的初期，如果要申办管道建设的手续，一定要符合后期的建2.1加强宣传工作，发挥法律体系支撑作用设要求，即在建设完成之后，要保证建设用地可以恢复原貌，并且建设用地不可以作为征地来使用，管道的两边5米范围不能我国的《石油天然气管道保护法》之中已经规定了管道属够有任何的建筑物，管道两侧50米的范围内不能够兴建大型于城乡规划的一种类型，这一法规可为我国输油管道建设提供建筑物。这一规定对输油管道的建设带来了非常大的麻烦，当一些

6、法律支撑，有利于解决输油管道建设和城市建设规划的矛输油管道在市区开展建设的时候，会直接影响土地的使用，最盾。如何更加科学合理的应用这部法规，是我们要重点关注的终导致输油管道的建设要求和当地的土地规划部门法规不一问题，如果能够让这部法规更好的发挥作用，就能够为输油管致的情况，企业必须要征用50米范围内的土地，才能够有使用道建设铺平道路，从而解决输油管道建设过程中的土地问题。权，并避免后续的土地纠纷，这无疑就加大了企业的开支。在《石油天然气管道保护法》里面，已经明确了输油管道在建1.3输油管道建设和地方政府规划的矛盾设的时候，如果和其他的工程出现了交叉或

7、者相遇的情况，处理的原则是后开工的必须要服从先开工的工程，这就使得工程在很多地区开展输油管道建设的时候，由于地方政府并没之间在土地使用方面有了一个可以协商和解决的方式。有提前将输油管道建设写入到城市的规划方案之中，所以，地在我国的《物权法》中，也可以找到关于工程之间相遇之方政府在建设的过程中，很容易出现占压管道的情况，例如，在后的处理方法，其中规定了土地的使用可以分为地上和地下两建设公路工程、排污管道工程、垃圾回收工程的过程中，都存在个层面，分别属于两个使用权，所以，当输油管道的建设和铁路压站输油管道的情况。很多地方政府都大力发展新农村建设，公路的建

8、设相遇的时候，铁路公路可以使用地上土地使用权，在建设的过程中也存在村民占压输油管道建设用地的问题，而而输油管