影响我县稳定的突出问题及对策

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1、影响我县稳定的突出问题及对策7　　稳定是改革和发展的前提，改革和发展必须要有稳定的政治和社会环境。当前正处于改革与发展的关键时期，各方面利益关系的调整，发展前进中的各种矛盾比较突出。为保持安县社会更加稳定，探索化解矛盾的工作思路，切实解决人民群众所关心的根本问题，促进我县国民经济持续快速协调发展，构建和谐安县，由县政协副主席李开金牵头的，县政协委员组成的专题调研组，兵分三路，历时20多天，分别对20个乡（镇）及13个县级部门进行走访了解排查。总的情况是：问题突出，方面性多，情况较复杂，稳定工作任务十分艰巨。　　一、调查过程中，乡（

2、镇）、县级部门所反映的不稳定因素　　1、乡镇反映出的突出问题　……　　2、部分县级部门反映出的问题……　　二、当前我县不稳定因素及突出问题：　　1、城镇基础设施建设问题：一是城镇基础设施建设占地和拆迁补偿费支出无资金（主要是乡镇）。往往造成较大规模集体上访。因相互攀比，落实政策难度大，引发重复集体上访。二是部分房地产开发公司违规操作，致使拆迁安置没能及时到位，签订的合同难以兑现，造成被拆迁户信访，要求尽快安置。三是因公共建设需要而拆迁的住宅，转让土地中因执法不规范，导致住户安置房的土地使用权证或房产证办不下等遗留问题，要求政府协调

3、解决。　　2、交通设施建设问题：公路改扩建沿线的占地和拆迁补偿资金不到位，主要反映在绵安北路、成青路、晓茶路、谭秀太路等。　　3、历史遗留的基金会兑付和集资问题：主要反映在乡镇无资金。　　4、国有集体企业改制遗留等问题：有的企业没有按政府统一政策进行改制和安置职工，符合提前退养条的职工没有办理退养手续，或没有按政策解决养老统筹、医疗保险等问题。有的企业没有按规定发放职工的医疗费、房贴，工伤职工的生活待遇和死亡职工抚恤金、医疗费也未作处理。　　、劳资纠纷问题：特别是民工反映拖欠工资，多次催要仍没有解决。有的私营企业没有给职工上缴养老

4、保险、医疗统筹、工伤保险等费用，导致职工利益受损。工资直发前拖欠教师、干部的工资总额79981万元，乡镇无力解决等问题。　　6、环境污染问题：我县部分化工、小型造纸企业排污不达标，群众意见大，厂社矛盾大。　　7、部分特殊群体要求享受改革开放的成果和政策优惠等问题：如六十年代的精减下放人员和老知青要求解决养老问题，部分建国初期入伍的企业干部和在企业工作的军队转业干部要求提高生活待遇等问题。　　8、城市和农村居民生产生活困难问题：信访人员中，这部分人占有一定比例，不容忽视。由于个别素质较差、失业、病残或灾害，部分群众生活十分困难。无住

5、房的城镇居民，失业人员子女就学，农村病残者、孤寡老人，他们靠自身无法解决基本生活问题，只得求助于政府。　　9、政策原因和职能部门出现的一些严重问题：普遍认为有钱有权的单位和部门腐败现象较严重，不正之风愈演愈烈，外欠累累债务，内部各种福利应有尽有，收入分配显得愈愈不公平；干部、职工和农民收入水平增长缓慢；一拖再拖的各类欠款（工程款、三金款、集资款等），党员干部、群众极为不满，这些问题彼此之间相互作用又相互强化。　　三、产生不稳定因素的主要原因　　首先在全国经济突飞猛进的背景下，部分领导缺乏科学的发展观和正确的政绩观，违背客观经济规律

6、和实际条，搞形象工程和超额完成上级布置的任务，以树立自己的政绩。其结果是层层负债经营，严重脱离实际，各级政府的诚信大打折扣，党和政府的形象受到严重影响。县、乡镇是国家最基层的政权组织，天天跟群众打交道，如果失去诚信，基层本应能处理好的一些事情，他们就可能不找县上、不找乡（镇），而去找省、市以至上访到中央。其次是化繁荣了，科技进步了，但农村封建迷信又抬头了，由于人们极易被封建迷信蒙骗，一些邪教组织（如：法轮功，门徒会等）利用封建迷信活动散发反党反政府言论，部分群众受蒙蔽造成对政府不满。　　综合分析产生这些不稳定因素的主观原因：一是人

7、们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深、人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强；二是人们的民主法制意识在不断增强、总想通过各种方式表达其维权要求；三是社会利益关系更趋复杂，一些人心里不平衡，盲目攀比和政策、法律知识缺乏，如下岗失业职工产生失落感，存在等、靠、要等心里意识；四是在目前重大社会问题信息不透明、不公开的情况下，特别是有关部门在掌握了真实信息的情况下，仍然有对上“封锁消息”欺下瞒上现象存在，从表象上看到的是“一派歌舞升平”，极大地掩盖了日趋严重的问题，最终“一触即发”。客观原因:一是体制改革和转轨时

8、期各阶层的利益重心发生严重失衡，原主要由政府统盘解决的就业、就学、就医、养老、住房等问题，现基本上由个人按市场经济的运行规则自主解决，造成部分人心里上没有准备,感觉难以承受；二是表现在政府方面的是部分工作人员，公仆意识淡薄，行政不作为或行政作为不当