当前各地影响稳定的突出问题及对策

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1、当前各地影响稳定的突出问题及对策［摘要］社会稳定是构建和谐社会的重要基础。对社会稳定构成威胁的敏感问题，不仅事关科学发展观的落实，而且与以人为本的理念直接相连。如何妥善处置，将是对维护社会稳定、构建和谐社会、促进经济社会发展的重大考验。随着经济形势的不断发展，社会矛盾呈现多样化、复杂化，不稳定因素在增加。因此，宁陕县法院针对影响社会稳定的突出问题专门进行了调研，调研时把影响社会稳定的突出问题范围锁定在刑事犯罪、涉诉信访、道路交通事故损害赔偿纠纷、劳动合同纠纷、涉农债务纠纷以及农业承包经营纠纷六个方面，以

2、便在审判工作中加以重视。一.影响社会稳定的突出问题1、刑事犯罪。去年，我院共受理刑事案件37件，巴吉40件（含旧存3件）。其中，盗窃罪案件9件，故意伤害犯罪6件，交通肇事罪案件8件。另外，强奸罪案件2件，抢劫罪案件4件等，均属常发类案件。经调研发现：第一，涉及未成年的犯罪在加速增长，其中未成年人为受害者和侵害人的比例大致相当。这些案件集中于交通肇事、盗窃、强奸、抢劫、故意伤害等五类，其中交通肇罪案件中，未成年人基本上是受害者，盗窃、抢劫、故意伤害案件中，未成年人多为侵害者，强奸案件中，未成年人为侵害者的

3、比重偏大。未成年人犯罪的低龄化、暴力化、成人化、团体化现象令人堪忧。在2件强奸案中，就有1起是未成年人在放学后实施的；在4件抢劫案中，有2件是90后”未成年人实施的，其作案手法趋于成人化、暴力化和团体性特点。第二，交通肇事罪近年来呈现激增和严重化的特点。经查裁判文书件发现交通肇事有如下特点：事故发生时间多为下午五点到早上七点；发生地点多为农村公路交叉路口、西汉高速公路（宁陕段）；肇事交通工具通常为摩托车、三轮车、重型货车（挂车）；受害者以摩托车、小轿车、乘员、行人为主；肇事者有疲劳驾车.酒后驾车.无证驾

4、车、疏忽大意等情况；大多数事故造成受害者伤残、重伤、当场死亡，有的甚至造成数人死亡的重大交通事故。2、涉诉信访。近年来，我院办理涉诉信访和群众来信来访案件投入较大，但涉诉信访形势仍不乐观，其特点是：重点信访逐年增多、缠访不断、利益冲突比较明显、化解难度日益加大、上访前移十分突出、司法压力越来越大。经调研发现，涉诉信访社会影响面大，除法院在诉讼程序上有个别瑕疵外，最重要的还是由诸多因素共同作用的结果。我们统计分析发现，涉诉信访的诱因主要是案件涉及当事人或其亲属的生活保障、人身自由、生产安全和自主权等重大利

5、益。当事人对法院的期待很高而诉讼风险意识很低，但由于证据不足、执行困难等原因当事人的期待未能满足，当事人对审判结果表示不能理解和接受。如罗会民案件，原告人的伤害与被告人的侵害行为之间缺乏足够的证据支持，最终法院的判决，原告人不能接受，在这种情况下，原告人就会在本级各部门或上级上访不止，认为法院是枉法裁判。另外，一些非正常访也在一定程度上影响了整个社会风气，在遇到问题时，首先考虑的是上访解决办法，不愿通过正常的诉讼途径解决问题。3、道路交通事故损害赔偿案件增多。由于高速公路通车、乡村道路硬化后，驾驶员在行

6、车途中，普遍表现严重超速，遇到紧急情况下，采取措飾不当或者来不及采取，而造成重大交通事故的比较多、伤害和损失也比较大。特别是在高速公路上的交通事较长。故，涉及当事人人数比较多、范广，处理难度加大、周期相对4、劳动合同纠纷。自《劳动合同法》实施以来，我院受理的劳动合同纠纷案件数量大幅上升。去年，我院受理劳动合同纠纷案件14件。经调研发现，当前劳动合同纠纷案件具有如下特点：一是从原告诉讼请求看，内容丰富，单一请求的较少。我院受理的14件劳动合同纠纷案件中，仅以劳动合同一种案由起诉的有3件，占21.4%,而其

7、余78.6%案件的请求中，除劳动合同纠纷外，还有社会保险纠纷及福利待遇纠纷。在劳动合同纠纷中以追索劳动报酬、确认劳动关系和经济补偿金纠纷居多。社会保险纠纷中以养老金纠纷、工伤保险待遇纠纷、医疗费医疗保险待遇纠纷居多。二是原告具有群体性，起诉前多互有联系，案件处理难度大，处理不好容易引起涉诉群访等社会不稳定因素。三是判决案件上诉率高。去年，判决的4件案件几乎件件上诉，涉及政府、企事业单位的案件，大部分案件部门负责人多次调整，历经几个部门处理，事实时间跨度大，证据认定困难，判决以后双方满意的少，甚至有的案件

8、双方当事人在判决以后都提出上诉。5、涉农债务纠纷。去年，我院共受理一般借款合同纠纷案件36件，其中信用社与农户之间纠纷的案件12件，农户与乡镇事业单位、公司的纠纷共计5起。民间借贷纠纷案件8件，涉及农户与村委会之间的纠纷的有4余件。经调研发现，这两类纠纷有如下特点：第一，农村对生产资金有旺盛的需求，除正式的融资渠道，民间融资所占比重越来越大。由于民间融资缺乏完善的法律政策规制，民间融资的暴利化、短期化、复杂化和涉及违法现象越来越明显。在本院