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1、共用·论文促进就业的税收政策研究●岳玉南邵宗杰摘要:就业问题关系到国民经济的发展和社会的稳定,本文从税收与就业的内在联系入手,分析我国现行税收政策存在的问题,借鉴发达国家的经验,研究和探讨如何更好地运用税收这种宏观调控手段来促进经济发展,提高就业水平,从而促进社会各项事业的全面进步。关键字:失业就业税收政策就业是民生之本。我国目前正处(一)税收影响劳动需求岗位占的比重越高越好,但是在教育在经济社会转型的关键时期,伴随着1、税收影响劳动总需求量。税收水平较低、人口素质较低、劳动力技能经济结构的调整,原有就业人员的下对劳动总需求的影响,主要表现在运较低的
2、情况下,过高的劳动技能要求岗失业和新增就业人口的就业问题日用税收调节、剌激投资,促进经济发会增加失业。我国目前正处于市场经益加剧,有数据表明,我国的城镇登记展,增加就业机会。税收对私人投资的济法制建设的过程中,劳动力的数量失业率已达到4.3%,是1998年以来剌激效应,是通过调整税种、变动税率过剩与质量短缺矛盾日益明显,劳动的最高点,如果再加上国有企业下岗以及税收优惠等措施实现的。如企业者已掌握的技能与工作岗位呈现出显职工,失业率可达7%。加之农村还有所得税中允许投资抵免、加速折旧等著的不对称。解决结构性失业,一方面1.5亿的剩余劳动力需要转移就业。
3、措施,会鼓励私人投资,对新兴产业给可以从改变劳动供给结构入手,如提就业问题已成为当前我国一个带有全予减免税优惠,会鼓励新兴产业的发高劳动力素质和技能,也可从调整需局性影响的重大经济和社会问题,亟展;对吸引劳动力较多的产业部门和求结构入手。所以对劳动需求结构的需深入研究,妥善解决。况且我国社会企业实施减免税优惠等;税收对公共调整,在劳动需求总量一定的前提下,主义市场经济正在建设之中,市场发部门投资的剌激应是通过税收规模对根据经济发展要求和劳动力市场状育不完善和市场本身的缺陷问题在今政府投资规模的影响来实现的,政府况,对不同技能要求的工作岗位的需后一个较
4、长时期内将继续凸显,单纯如果将税收收入用于增加公共投资,求进行合理调整,既能最大限度地解依靠市场机制的力量来实现充分就业势必会增加就业机会。另外,政府对高决就业问题,也不影响经济的长期发是不现实的。收入阶层征收的个人所得税中一部分展。税收作为宏观经济调控的重要将用于社会救济和社会福利支出,增(二)税收影响劳动供给。税收对手段之一,特别是在当前内需不足、货加社会购买力,提高社会有效需求,有劳动供给的影响,主要表现为收入效币政策效果不明显的情况下,更要重利于整个社会就业水平的提高。应和替代效应。在政府增税的情况下,视发挥税收手段的作用。一方面要加2、税收
5、影响劳动需求结构。解决纳税人为维持原收入就不得不增加劳强税收的改革力度,保持较高的经济就业问题,不仅要增加劳动总需求,还动供给,这是税收的收入效应。替代效增长速度,力求为解决就业问题创造要调整劳动需求结构,增加就业。税收应是指征税降低了闲暇与劳动的相对基本的经济条件;另一方面要从优化对劳动需求结构的影响,主要表现在价格,引起纳税人选择闲暇来替代劳经济结构着手,运用有效的税收政策配合国家产业政策,鼓励其在发展的动。如果税收对劳动的收入效应大于加大产业结构的调整力度,提高就业同时,吸收和安排劳动力。同时,对国家替代效应,增税对劳动供给是个激励弹性,创造更
6、多的就业机会。产业结构调整所带来的大批劳动力失作用,它促使人们增加工作、增加劳一、税收对就业的影响业的短期动荡,作为失业保障等保障动;如果收入效应小于替代效应,增税税收是国家筹集收入的主要手制度主要筹资渠道广泛征收的社会保对劳动供给就会形成超额负担,人们段和宏观调控的经济杠杆,对就业率障税,也可起到缓和作用。劳动需求结会选择闲暇替代劳动,而减少劳动。的高低和就业结构的改善都会产生影构与就业结构的不对称,从而出现了从税种来看,对劳动供给的影响响。主要表现在对劳动需求、劳动供给结构性失业。从整个社会发展的角度最明显的税种是个人所得税,他以居和劳动力素质的
7、影响上。看,工作岗位对劳动技能的要求高的民所得为课征对象,改变人们税后可622007.11支配收入,影响人们对工作和闲暇的人对闲暇、工作、投资、储蓄、消费的选多,名义税率偏高。选择。另外,消费税等商品税的征收,择,进而影响到经济增长和就业。而我(三)现行社会保障制度和筹资会使商品的价格增加,使一定量的货国目前的税收政策和税收制度以取得方式不利于扶持再就业工程。目前我币工资实际购买力下降,也会影响人税收收入为主要目的,未把促进就业国社会保障筹资方式,实际上是一种们对劳动与闲暇的选择。从税基来看,作为主要的政策目标,且宏观税负较征收社会保障费与预筹基金相
8、结合的单纯对劳动所得征收的所得税比对一高。混合方式。一方面,由于政出多门,造般所得普遍征收的所得税产生的替代
