教育公平失衡与重建.pdf

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1、第35卷第6期郑州大学学报(哲学社会科学版)2002年11月Vol.35No.6JOURNALOFZHENGZHOUUNIVERSITYNov.2002收稿日期:2002-08-30作者简介:乔学杰(1964-),男,河南陕县人,郑州大学学报编辑部副编审。教育公平:失衡与重建——以高考录取为例乔学杰(郑州大学学报编辑部,河南郑州450052)摘要:进入新世纪以来,教育公平问题受到学术界和社会的广泛关注,其中高考录取不公平现象更是受到猛烈批评。无论是从“依法治国,建设社会主义法制国家”的宏伟目标看,还是从建立社会主义市场经济体制的现实需要看,高考录取不公平现象都严重侵害了公民平等受教

2、育的权利,而且加剧了各地区教育、文化、经济发展的不平衡,其危害是十分深远的。这一现象产生的原因是多方面的:一是计划经济的思维方式作祟,二是教育资源的短缺以及分布的不均衡,三是教育改革措施的不完善、不配套,四是转型期不良社会风气的影响。消除这一现象的根本途径是深化教育改革和实行依法治教。关键词:教育公平;失衡;重建;高考录取中图分类号:G40-054文献标识码:A文章编号:1001-8204(2002)06-0068-04进入新世纪以来,教育公平问题受到学术界和社会的高度关注。2000年,中国教育学会中青年教育理论工作者研究会在苏州召开年会,主题便是“社会主义市场经济与教育公平问题”

3、。2001年4月,关于高考录取分数线的地区差异是否合理以及是否应该统一的问题,又在人大代表、政协委员、政府官员以及专家学者、新闻媒体、学生家长中引起了广泛争议。2002年3月,在全国政协九届六次会议上,不少政协委员对高考录取分数线的地区差异,提出了尖锐批评[1]。有的专家学者认为,在统一时间、统一试卷、统一评分标准的情况下,对不同地区采取不同录取分数线的做法,实际上是侵犯了一部分考生平等接受高等教育的权利[1]。究竟应该如何看待这一问题,我们还是不妨从高考录取不公平现象的表现及其产生的根源说起。一、高考录取不公平现象的表现及其危害首先需要说明的是:(1)鉴于公平问题本身的复杂性,本

4、文所列举的几种不公平现象,如果换一个角度看,亦有其存在的“合理性”。(2)本文在言说公平问题时所遵循的尺度,一是比例上的平等,主要体现为受教育机会和权利的均等;二是价值上的平等,主要体现为对特殊人群、特殊地区的照顾。根据这一思路,当前高考录取中的不公平现象大致表现在以下三个方面:(一)录取比例分配失当。我国目前的高校,从招生面向上看,大致可分为三类:(1)主要面向全国招生的院校,如教育部所属的全国重点大学;(2)既面向全国又面向地方招生的院校,如一些行业性院校;(3)主要面向地方招生的高校,如一些省属或市属的大学和职业技术学院。其中,主要面向全国招生的院校如清华、北大等是我国优质教

5、育资源的代表,它们在投资主体上以国家投资为主,面向全国招生。但是在招生名额的分配上存在着较大的不平衡现象。据统计,1999年,北京理科考生600分以上的有600多人,当年清华大学在北京招收400人;而湖北省1999年600分以上的考生有8000人,清华大学在那里只招收100人。对优质教育资源的分配,不是首先考虑经济不发达地区、少数民族地区、人口数量较多的地区的利益,而是首先考虑中心城市的利益,这种做法导致的直接后果便是适龄人群受教育机会的不均等。根据马丁·特罗的理论,在适龄人群中,高等教育毛入学率达到50%以上的属大众教育,低于15%的属精英教育。经过1999年以来连续几年的扩招,

6、我国的高等教育毛入学率虽然已有很大提高,但各省市之间的差距依然十分明显。据《北京青年报》2002年8月6日报道,今后5年,北京市的高等教·68·育毛入学率将达到50%以上,高考入学率有望达到100%。而全国大部分地区短期内显然难以达到这一目标。(二)录取分数线严重倾斜。根据2002年7月24日公布的全国各省市区录取分数线,文、理科重点线最高的是海南,分别为687分和668分,最低的是北京,分别为462分和469分,相差竟高达225分和199分!2001年,北京的文科重点分数线是454分,山东省则是580分,相差达126分!这意味着:“同样一个500分的考生,在北京可以顺利升入重点大

7、学,而在许多地区却会榜上无名,名落孙山。”[1]全国政协委员、华中理工大学教授郑楚光认为,高考录取分数线“倾斜是可以的,但是一定要合理。向少数民族、西部地区、学有特长的学生,这种倾斜我都是同意的。但现在的倾斜太不合理。北京的高考录取分数线比贵州都低”。这显然是不公平的[1]。(三)录取过程缺乏透明度。2001年上海交通大学“黑名单”事件的曝光只不过是“冰山一角”,高考录取凭条子、凭关系其实早已不是什么秘密。每年的高考录取现场,都是一个权力的“竞技场”,托关系、打招呼、