系统理论-朝阳科技大学.doc

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1、系統理論（SystemTheory）在行政方面，「系統理論」係以系統的觀點和途徑，描述、解釋及預測並控制複雜行政現象的學說。由於現代時期的行政理論常藉用「系統分析」、「系統設計」、「系統管理」等概念，是故現代時期的行政理論又稱為系統理論。何謂「系統」？黃昆揮認為系統的本身義係指「一組相關聯的要素，交互作用彼此合作，以達成共同目標」。謝文全認為系統的衍生義係指一種「有系統並注意關係的思考方式」，而衍生義是從本身義衍生而來的「做人處事」的道理。這些道理對教育行政人員而言，至少有兩點啟示：其一，教育行政人員在管理組織時，不但要注意組織的每個個別原素，尤應重視組織各個個別原素相互

2、間的關係；其二，即使是頗為單純的組織事件，其背後的原因通常很複雜，很難用單純的因果關係加以推論和尋求問題的解決。系統的分類方式雖然繁多，但是最常被分為開放及封閉兩種，教育行政人員所管理的組織，是屬於開放系統。謝文全曾綜合專家學者的意見，認為開放系統具有下列九個特性：(1)有投入和產出；(2)能維持平衡穩定狀態；(3)能自我調適；(4)能維持次級系統間的動態交互關係；(5)具有反饋作用；(6)能不斷分化；(7)能不斷機械化；(8)具有反解組凋零的能力；(9)具有殊途同歸性。就最後一個特性而言，所謂殊途同歸性，係指開放系統的初期條件雖然不同，但透過不同的方式，卻可能達成相同或

3、類似的結果。行政科學的研究，自1960年代起，即進入了另一個嶄新的紀元－整合時期。整合時期的行政學，主要運用系統的架構來分析組織，故又稱為系統時期的行政學。張潤書認為系統理論的崛起，主要由於兩個因素的促成：第一，現代行政學者企圖同時改進傳統理論時期和行為科學時期的缺失；第二，人類社會自二十世紀後，由於過度的分化和專門化，產生見樹不見林的現象，因此在二十紀紀六○年代，學術整合的需求正達到了巔峰，因而具有整合作用的系統理論乃應運而生。謝文全認為系統理論時期的行政學之代表學派，計有社會系統理論（socialsystemtheory）、管理歷程系統研究途徑（systemappro

4、achtothemanagementprocess）、Z理論（theoryZ）、權變理論（contingencytheory）等。謝氏並且對此一時期的行政學提出六個要點與批判：(1)兼顧組織靜態與心態層面之研究與應用；(2)兼顧正式組織與非政式組織之研究與應用；(3)兼顧物質與精神獎懲之研究與應用；(4)主張依情境而異的權變行政領導；(5)兼顧組織目標之達成與成員需求的滿足；(6)視組織為開放系統，故重視整體性及革新適應。在方法論方面，系統理論就「細統」的字源意義而言，原指「有組織的或複合的整體」或「由部分組合成的整體、集合」；一般泛指相互聯繫的要素或事物所組成的整體，符

5、號保達為S=（T,R），S指系統，T指是物或要素的集合，R為關係或聯繫。以此作為論述基本架構的學說，稱為系統理論。魯曼（NiklasLuhmann）「系統理論」的核心概念是自我生成和自我指涉，他將自我指涉和自我生成的系統分為生命系統（包括細胞、腦、有機體等等）、心理系統與社會系統。而自我生成的系統（autopoietic－2－system）則指「一些經界定為統一體（unities）、為諸般要素生產之網路的系統，透過它們的互動，往復生成與實現這個網路，這種網路生出這些系統，並在這些系統存在的空間裡構成網路的各種界限（boundaries），這些見限作為諸般要素（compon

6、ents），就參與在網路之實現中。」魯曼是引用馬度瑞納（HumbertoR.Maturana）的話而言，「自我生成」是生命系統或生物現象的基本特徵；馬度瑞納甚至說「一個自我生成的系統是透過形式之各種關係（各種關係的各種關係），而非透過能量轉換之各種關係而界定為一個統一體。」在加入「自我生成」、「自我組織」、「自我指涉」、「自我觀察」等概念後，現代社會科並未放棄對「系統與環境」、「系統與功能」、「功能分化」、「功能維持」的討論。帕森斯（T.Parsons）堅持「功能是唯一的基礎」，在這基礎上生命系統結構之理論上有系統的序用才有可能。稍後關於「系統－功能」或「結構功能」或「組

7、織－系統－互相關聯」的討論也各有進展。反對帕森斯「功能主義社會學」的陶連（AlainTouraine）不但分析功能、決策（decisions）、控制（controls）、行動（actions）等概念，他的歷史行動系統（systemofhistoricalaction）在歷史演化中也和「統分化」一起探討，像在後社會工業裡「組織系統」、「控制系統」、「階級系統」和「歷史行動系統」已彼此分化，而「觀察者一如行動者被拘限在歷史行動與階級關係當中」，因此「把我們自己的社會意象擴張到其他人身上，以便獲取關係制度、組織形式、社會化方法之一般