石油城市休斯敦的经济转型和可持续发展之路_孙国玉.pdf

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1、DOI:10.13529/j.cnki.enterprise.economy.2010.07.007国际经济

2、InternationalEconomy石油城市休斯敦的经济转型和可持续发展之路□孙国玉陈雷于怡鑫[摘要]休斯敦市是世界石油城市转型与可持续发展的典范，分析其产业转型的经验，对于我国石油城市的发展具有重要意义。其转型模式是按照延伸传统产业(石油石化)、新建主导产业(航天和医疗)、升级基础产业(交通和通信)、发展高端服务业(金融和商业)这样的顺序逐步推进的。休斯敦市在长期发展过程中得到了联邦政府的全方位支持，同时该市也努力营造

3、良好的投资环境，在招商引资方面成效显著。[关键词]休斯敦;石油城市;经济转型;可持续发展[中图分类号]F17(712)[文献标识码]A[文章编号]1006－5024(2010)07－0128－03[作者简介]孙国玉，中国社会科学院研究生院博士生，河北银行人力资源部副总经理，研究方向为国民经济学;陈雷，中国社会科学院研究生院经济学博士，河北银行人力资源部副总经理，研究方向为国民经济学;(北京100102)于怡鑫，北京市科学技术情报研究所助理研究员，硕士，研究方向为城市战略规划与管理。(北京100120)石油城市是指主要依靠石油资源作为

4、建城的基础或发展的依托，40%以上的劳动人口直接或间接从事石油资源的开发、生产和经营活动，50%以上的国民收入靠石油资源获得的城市。中国有20多座石油城市，其中约2/3正处于成熟期和衰退期，这些城市普遍存在产业结构单一、接续产业弱小、环境污染严重、城市空间布局分散和城市功能欠缺等问题。石油城市的转型和可持续发展已经成为我国经济和社会发展中一个亟待解决的重大问题。“他山之石，可以攻玉”。作为石油城市成功转型的典范，美国休斯敦市的成功经验对于我国石油城市的经济转型以及可持续发展具有借鉴意义。休斯敦市创立于1836年，是美国第四大城市，其

5、位于得克萨斯州东南的墨西哥湾畔，下属10个县。1913年，休斯敦建立了人工港口，是仅次于纽约的美国第二大贸易港。休斯敦号称世界能源之都，是全球著名的太空城，也是美国南部地区最大的国际空港以及美国石油和石化工业的中心。2008年该地区生产总值达4，359亿美元，比2007年增长12．3%。如下图所示，2008年该地区生产总值中开采业贡献仅1/4;服务业、制造业以及金融保险业已成长为支柱产业。休斯敦能够走上可持续发展的道路，不仅因为其本身所具备的先天地理和资源优势，同样也得益于该市各方力量长期的共同努力。一、延伸和扩展石油产业链长期以来

6、，休斯敦对上游能源业务(包括勘探生产、油田设备制造和批发以及管道运输)高度依赖，这使其在面对能源价格、国家经济及美元汇率波动时所受影响十分严重。为实现产业多元化，该市开始向下游能源业务(冶炼和化工)以及相关产业扩展。1981年，上游能源业务在就业市场所占比例为68．7%，而下游能源业务所占比例为15．6%，多元化业务所占比例为15．7%。而到了2004年，这种局面发生了改观，上游能源业务在就业市场的比EnterpriseEconomy1282010年第7期(总第359期)石油城市休斯敦的经济转型和可持续发展之路拟建项目总规模超过70

7、亿美元。休斯敦是纳米技术发源地，纳米技术创始人RichardSmalley生前为休斯敦莱斯大学的化学教授。目前休斯敦拥有21家处于初创期的纳米技术公司，是得克萨斯州所有其他城市总和的两倍，其中的碳纳米技术公司(CarbonNanotechnolo-gies)在该行业居于世界领先地位。能源、航空、生物技术等领域的发展也带动了休斯敦的软件开发产业。该地区有逾400家软件开发企业。约翰逊宇航中心、得克萨斯医疗中心以及大型能源公司吸引了大量软件开发人员。据2008年的TexasHighTechnologyDirectory显示，得克萨斯州近

8、1/3的软件开发和服务集中于休斯敦地区。三、区位和交通优势助力经济增长休斯敦市在先天地理优势的基础上建成了四通八达的管道系统和交通系统，这对休斯敦经济的发展功不可没。休斯敦港是全美第七大集装箱港口，2008年其集装箱处理规模超过179万TEU，外轮吨位规模则居全美之首，该年经由休斯敦港的进出口贸易总额为1478亿美元。休斯敦港还与两条铁路干线以及150条卡车路线衔接。长达25英里的休斯敦航道也将该市同全球市场联系起来。休斯敦是美国最繁忙例降至31．4%，下游能源业务比例升至17%，多元化业务比的铁路中心之一，并且该地区还拥有1100

9、多家卡车公司。其例提高近3倍，至51．6%。高速公路系统也十分发达，该地区计划修建高速公路1，217休斯敦石化工业通过向第三世界国家的项目提供技术和英里，目前投入运营的高速公路为739．3英里，占61%。休斯资金来获得股份，从而利用所