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1、湖南社会科学1年第99期-、------肠上二人乃仁又,尸口r首一实现承包制向一一一**弓----{一一股份制的转向一一.夏杰长尹华,,当前深化经济体制改革的重点在于转并不是单纯的国家所有权人格代表它既对,、,变企业经营机制使之真正成为自主经营国家资产行使所有权又对宏观经济行使管、、。自负盈亏自我发展自我约束的商品生产理和调控权这种以承认行政隶属关系为前。,,者和经营者我们认为企业承包经营责任提的承包制仍未使企业摆脱行政控制的羁,,“”,制因其内在的机制性缺陷无法从根本上解绊最终必然背离政企分开的初衷也`、,、、决企业自负
2、盈亏自我约束的问题因而不就无法建立起自主经营自负盈亏自我约可能成为企业改革的方向。只有股份制,才束和自我发展的企业经营机制。第二,承包。,是重构企业经营机制的最佳选择目前应制是以收入刺激为轴心来规范国家与企业在,,当积极创造条件逐步实现承包制向股份制一定期限内的收益分配关系的并没有触的转换。及产权制度,即产权边界是模糊的,因而企,业并不具有真正的法人资格也就不可能对、:一股份制承包翻发展的必然趋势,国有资产的损益负责其结果必然是企业预算约束软化,行为机制扭曲。第三,承包制企业承包经营责任制在我国已普遍推行几年了。从实践来看
3、,承包制是新旧体制并难以适应外部条件的变化。众所周知,承包存的非规范化经济条件下进行改革的现实选合同的签订是以一系列外部条件的相对稳定择,它与我国多层次生产力水平和千差万别为前提的。但实际上,外部条件是经常变化。,。,的企业经营状况是基本相适应的但是它的外部条件的变化必然影响企业效益有。,些企业就很难完成承包任务在不可能成为深化企业改革的方向性选择实这种情况。,,现承包制向股份制过渡是一种必然趋势下企业也有理由要求调整承包基数或者.,1承包制在实践中暴露出来的机制性变更合同原承包合同实际就变成了一纸空。,。,。缺陷说明它带
4、有明显的过渡性特征第一文第四承包制不利于优化产业结构新“”,增资产的投入与存量资产的重组是产业结构承包制旨在政企分开以契约的形式确,,调整的基本手段但承包制却使这定承包双方的法律地位促使企业自主经营两种手段。。逆向牵制产业结构的,由于承包和自负盈亏但作为发包方的国家经济机关调整首先琴8,,明限和收入动机的制约承包企业投资行为益制约机制能够有效地克服承包制普通存、、。,具有明显的短期化小型化和轻型化倾向在的重消费轻积累的短期行为倾向第,,,其次承包制要求每一个企业都应在原有基三企业股份化以后企业逐步成为投资主础上发展和扩张,
5、不管市场发生什么变化,体,并使投资主体多元化,即国家、企业、,企业都不能转让和重组寿命期内的存最资社会团休和个人联合投资充分利用社会资,。产从一些不,而使得原有产业结构凝固化金进行投资可以改变国家无偿投资的局,,。,符合产业政策要求应该限制发展的产业不而提高投资效益由于投资主体明确各,,但得不到抑制反而由于新增资产的边际推投资者都关心自己投资的利益有利于合理动进一步把不合理的产业结构复制并放大出。,、运用投资在股份制企业中国家企业和,,来这在相当程度上制约了产业结构的调整个人共同承担风险也有利于提高企业对市。和优化场的承受
6、能力。此外,通过发行股票,既可,,承包制在实际中暴露出来的这些问题吸收一部分社会闲置资金变消费基金为生,、当然有诸多方面的原因比如经验不足具,,产墓金强化企业的积累能力又可为居民、,体方法欠妥对承包者选择不当等等但根,提供一种新的投资和保值手段增强居民对。本原因在。,于这一制度本身的机制性缺陷关市场物价上涨的心理承受能力第四股票键是承包制没有解决传统国有制经济中产权的流动性有利于建立起资源合理配置的调节,关系模糊问题而企业产权又是影响企业行机制。股票市场上股价的变化,直接反映和。,,为的最主要因素诚然通过对承包cJl的不,
7、传递着社会资源配置的信息投资者就能根,,断完善可以在一定程度上弥补上述缺陷,据股票价格的变化及时地调整自己的投资,,但是要根木克服其机制性缺陷仅靠承包行为,从而实现资源的合理配置。更为重要、制在运行中的自我治理自我完善是不能奏,的是还可以利用股票的流动性冲破旧体制,效的必须在完善承包胡的同时进一步推行,下资源隶属于某一地区或部门的束缚将资,。企业组织制度的改革即引入股份机制,源引导到最需要的地方实现资源的优化组.2股份制是比承包制更为深刻的改革合,提高资源的整体使用效率。第五,股份形式,是重构企业经营机制的最佳选择。第制可
8、以更好地体现劳动者和生产资料相结合,一股份制的最大优点在于它能明确产权关的社会卜义原则。社会主义股份制是一种新,,系它通过对国家所有权进行分解使国家,型的经济联合体它可以通过职工入股的形“”,“保留终极所有权企业得到法人所有,式使劳动若与所有者身份部分同一从而为。,,”权这样可以确保企业有一定产权国一,
