关于西方国家国有企业的改革.pdf

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1、关于西方国家国有企业的改革林汉川进入80年代,西方各国都相继对国有企业进行了改革。以来改革既取得了,。一些成效也存在不少问题一、西方国家国有企业改革的原因有人说,国有,企业低下问题是西方各国国有企业改革的根本原因。但是,,就会发现改革的原因仔细分析各国的实际情况既有政治,,,,;的又有经济的既有国内的又有国际的归纳起来大致有以下几:方面(、。一)政治意识形态因素在意,,识形态方面战后至70年代中期以前提倡政府干预经济的凯恩斯主义是西方各国政府制订经济战略和政策的主要依据,因而各国国有。70年代中期的经济危机后,西方各国的经济面经济也得到很快发展临停滞膨胀的困境,而凯恩斯主义对此一筹

2、莫展,于是,货、币主义供应学派、新自由主,义等保守主义经济思想日益盛行逐渐受到人们重视。货,反对除了稳定货币币主义反对凯恩斯主义用财政政策干预经济,;供应以外的一切政府干预措施强调货币政策的重要性供给学派强调,;用减税刺激私人投资最大限度地提高劳动生产率新自由主义则认为,一个国家的经济要获得发展,就要在市场机制的墓础上适当加强国家,以便保护竞争,。,干预经济维护市场机制的正常运行总之保守主义经济理论强调在减少国家干预的基础上,进一步发挥市场调节的作,,;用即在宏观方面重视货币政策减少财政调节职能而在微观方面明确提出政府,让企业自由经营。不再插手企业内部经济活动墓于现代资本主义经济,

3、西方国有企业改革势在必理论从凯恩斯向保守主义的转变行。在政治方,由于从70年代后期起,西方各国的保守势力逐渐得面,,,19795就积极将上述指导思想变为行动势年月撒切尔夫人当政后连3,首先提出了私营化和改革国有企业的计划91年1美国共和党上台后把减少国家干、预削减企业繁琐规章制度作为里根经济复兴纲领的一个,,;19863重要组成部分年月右翼政党希拉克任法国总理后也计划把65家国有的金融、、工业企业私有化,公司银行但受到社会党密特朗总、、、、、;理的部分否定联邦德国意大利日本荷兰加拿大奥地利等国保守主义政党也提出了类似的政治。,只要保守主义政党执主张看来政,这些国家就会奉行改革国有企

4、业的施政纲领。正如法国经济界有关,、,人士指出法国1981一1982年的国有化浪潮是党派性的意识形态的同样,这次。私有化的出发点也是以意识形态为主(。二)社会经济因素许多学者认为,促使西方各国国有企业改革发生的重要原因之一是,随着战后,社会经济技术等各方西方各国经济高速增长时期结束后面的条件发生了巨大的变化,某些国有企业的经营方向和事业内容已不符合时代的要求,特别是,一些固70年代中期的经济危机后有的问题也,矛盾,于是改革势在必行。暴露得更加明显日益突出上述社会经济科:技环境变化主要表现在。,,第一社会经济结构发生了变化高速增长时期西方各国产业结构向重、,,即技术密集产工业化学工业

5、倾斜80年代以来则向新兴工业业转变。产,、汽车、业结构的深刻变化导致各国传统工业部门如钢铁煤炭等在国民。,只有对这些国有企业进行改经济中的重要性下降这样革,才。能适应产业结构调整的需要第,全球信息网络的建立,三,新型消费品的大量二第产业的崛起涌现和技术创新周期的大大缩短,引导着市、场需求朝着多样化易变化的方向迅速发展,这使得过去国家集中管理国有企业的方式不能适应迅速变化的市。场需求第三,私营企业与国有企业之间己形成十分激烈的竞争局面。四,各国财政出现。二次大战后,第困难由于西方各国对经济实行强力干预,政,致使各国的财政赤字和国债数额不断增加。府开支剧增以上情况的出现,迫使西方各国不

6、得不对国有企业进行改革,以寻求。新的出路(。三)效率问题不,。可否认效率因素是西方各国国有企业改革的重要因素之一然而,深。层次的问题出在西方各国国有企业的管理体制上战后西方国家对一部分国有企业实行直接管理与给企业一定自主权相结合的管理体制,虽然在一定程度上促进了科学技术发展和劳动生产率的提高,但也:存在很多弊端一,政、。其企不分管理僵化如日本国有企业的经营者只是政府的代理人,他们并不是企业的真正决策者,这是一种典型的政企合一体,国有。,制企业不具有真正的独立性此外政府对国有企业的管理主要靠法律和行政手段,再加上企业本身的自主权较小,这就使得国有企业无法根据经济社会的实际需要采取灵活

7、机动的经营方式。其,。西方一些国有企业的经营结果与经营者和职二缺乏兑争意识工的报酬等利益没有直接联系,因而企业既无追求利润的动机,也无提高效,加之许多国有企业处在垄断地位,没有来自外界的竞争益的欲望威胁,即使企业出现亏损,由于有政府对企业的债务负责,也就不存有破产倒闭的危险。因,而国有企业缺乏竞争意识刺激企业改进经营的外来。压力不强三,,。国有企业的决策程序其决策程序繁琐效率低下一般比较繁琐,建,结果却立这种繁琐程序决策的初衷是为了保证对国有资产负责影响了企业决策的速