绩效评价实施对高校财务管理影响和对策

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1、绩效评价实施对高校财务管理影响和对策　　摘要：绩效评价是利用特定的评价指标、合理的评价标准和科学的评价方法，对一定经营期间的成果进行客观、公正的评判。绩效评价的实施，对高校财务管理提出了更高的要求，本文从预算编制、国有资产管理和科研经费管理等方面入手，剖析绩效评价实施过程中出现的新问题，并提出了相应的对策。关键词：绩效评价高等学校财务管理对策6绩效评价是高校管理工作的重要环节，是高等教育评估的重要趋势，在构建品牌、提升核心竞争力和提高教育质量等方面起着重要作用。绩效评价在国外高校实施较早，以建立高等教育质量保障

2、体系为目标，采用特定的衡量指标和绩效方法，体现高校的运营能力，值得我国高校的借鉴。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，高校应发挥政策指导和资源配置的作用，管理模式，引入竞争机制，实行绩效评估，进行动态管理；在经费管理方面，防范学校财务风险，建立经费使用绩效评价制度。高校绩效评价将为政府拨款提供重要依据，同时反映高校管理模式、资源利用情况和教学质量。绩效评价给高校财务管理带来了一定的影响，本文从财务预算编制、国有资产管理和科研经费管理等方面分析高校财务管理现状和问题，同时提出应对策略

3、。一、高校财务管理的现状1.预算编制高校预算是根据发展目标和计划要求编制的年度财务收支计划，包括收入预算和支出预算两部分。合理编制学校预算，有效控制预算执行是高校财务工作的重要内容，高校绩效评价对财务预算编制带来了新的挑战。目前高校预算编制存在学校制度不明确、编制方法不科学、预算监督不力、职责不明确和执行预算不严格等问题。2.国有资产管理高校国有资产是高校占有、使用，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，包括用国家财政资金形成的资产、国家无偿调拨给高校的资产、按照国家政策规定运用国有资产组织收入

4、形成的资产、接受捐赠等经法律确认为国家所有的其他资产等。随着高校办学规模的扩大、高校经营性产业不断扩张及产学研的紧密结合，国有资产产权呈现多样化和复杂化趋势，管理难度日益加大，出现国有资产运转效率低、闲置率高和浪费严重等现象。3.经费管理6教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，是教育事业的物质基础，2012年，国家财政性教育经费支出占国内生产总值的4%；科研经费方面，《2012年全国科技经费投入统计公报》指出，2012年我国共投入研究与试验发展（R&D）经费10298.4亿元，比2011年增加1611

5、.4亿元。教育经费和科研经费逐年增加，是财务工作面临的重要课题，如何对经费进行有效、安全和规范管理是当务之急。目前，高校中存在经费管理不规范现象，包括监督约束机制不完善、信息不够公开、财务人员专业性不足、责任追究制度缺乏和绩效管理不够健全等问题。二、对策研究1.树立预算管理观念提高预算水平预算管理是高校财务管理的重要内容之一，是学校开展各项财务活动的前提和保证，关系到学校各项工作能否顺利开展。财务人员应树立预算管理观念，遵循科学、规范、精细的编制原则，按照事务的轻重缓急进行，对专项项目进行滚动预算，杜绝预算分配

6、的随意性；建立明确的财务制度，完善绩效考核措施，将责任落实到人，评价遵照科学、公开、实用等原则；对于预算管理中发现的问题，作出及时、准确的反馈，在后续的预算过程中作为依据并加以实施，以逐步提高预算水平。2.优化国有资产管理提高资源利用率高校国有资产是学校事业开展和可持续发展的物质基础，6是保证教学和科研的前提，高校应建立“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理机制，合理配置和使用国有资产，保证资产的安全、完整和可持续性；建立严格的管理制度，做好评估、购置、入账、使用、变更和注销等的管理工作；开发国有资产

7、管理信息系统，并接入互联网，便于查询和预约，做到透明、动态和共享，提高仪器、设备、房产等的使用效率，杜绝资产的重复添置和浪费。3.加强经费管理促进高校事业发展经费的合理使用是高校顺利开展理论和实践教学及科研工作的保证，随着经费的不断增长，加强和规范经费管理已成为当务之急。高校已基本建立了“统一领导、分级管理、责任到人”的科研经费管理机制，但在具体的实施过程中缺乏监管，甚至与计划相趋甚远，经费使用人员职责和权限需进一步深化；加强对相关领导、科研部门工作人员、财务人员及项目负责人的培训工作，以增强经费管理意识，明确

8、经费使用规定和财经纪律；实施经费公开制度，每一笔经费的使用做到透明、合理和合规，并接受他人的监督；加强考核工作，建立与经费使用相关的考核制度，突显经费在人才培养、研究成果和地方服务等的地位。三、结束语6我国目前正处在改革发展的关键时期，随着世界经济的全球化，高等教育的重要性日渐明显。国家的经济、文化、政治和社会建设需要一大批高素质的创新人才，高等学校因地域、层次和专业设置不同，不同学校