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1、缓解我国就业矛盾的战略思考徐政辉,:从我国目前和今后一个时期看我国的就业矛盾突出表现在.。1劳动力资源增长过快与需求相对减少的矛盾,“”60年代末和70年代初人口出生率都相当高八五期间将有大量。,。人口进入就业期今后一个时期人口自然增长的绝对数量依然很大、直接影响人口出生率的因素是育龄妇女人数生育旺盛年龄阶段妇女人,“”。数和生育峰值年龄的妇女人数都比七五期间更多据有关部门推,1992年将比前两次生育高峰期进入生育峰值年龄的妇女人数增加近算。,,一倍这一情况表明今后儿十年还将出现几个阶段性的就业高峰并呈周期性变化。我国就巨。业工作的任务仍将十分艰“八”,五期间和今后十年仍将
2、是劳动力总资源大于总需求的格。,局据有关研究部门的初步测算1”1一200年全国劳动力资源总量将..,。“”由199。年的6盯亿人增加到了81亿人净增840万人八五期间,城镇需要安排就业的新成长的劳动力资源有3600一4000万人平均每,,年需要安置720一500万人加上上年结转过来的待业人员每年需要安。1。。。万人而社会生产发展对劳动力实际需排就业的资源总数将超过。,,求的数量十分有限可吸收就业仅3100多万人年均安排63。万人比。,10多万人待业人员最高年份可能达到60万人前几年约每年少安排,。待业率将有可能超过4%的警戒线有些地区甚至更高.。放缓经济发展速度与2扩大就业
3、的矛盾影响就业程度的因素,,不仅是人口增长率和人口规模而且取决于资源数量以及资源的利用。,。效率和经济增长率因此经济发展状况决定着就业工作的大环境前、、、,些年由于经济过热脱离国情超越国力急于求成造成了近年来的、、。,市场疲软产品积压部分企业被迫停工待工当前要进一步治理整、、、、,顿深化改革调整产业结构一些经济效益差产品陈旧落后长期,,,支不抵债的企业还可能并停并转这样不但不能增加就业岗位甚至。,还有可能向社会流出部分待业职工应当看到治理整理的目的是为了、、,使国民经济持续稳定协调地发展经济发展了就将为扩大就业提供相应的经济环境。但在近期客观上又不能不以提高待业率为代价。“
4、八”,五期间国民经济将由速度型转向效益型大力提高经济效益和劳动生。、。,产率今后发展经济主要运用科学技术走内含式的发展道路因此,我国经济发展速度不会很快经济增长对劳动力需求的增加仍将低于劳。,动力增长水平因此期望再来一次经济过热来大量增加就业机会是不现实的。.。,3企业用工制度改革与就业工作的矛盾企业用工制度改革“”,必然使大量的隐性失业显性化部分富余人员从生产岗位上撤离下。,。据测算全国将有1500一200万的企业富余人员由于企业富余来,人员向社会流动尚未形成合理的渠道和各种配套条件现在仍然实行由,企业自行消化为主的政策企业只好把他们输往自办的集体单位或其他。,,某些有限
5、的渠道近儿年虽然各地采取措施在企业内部重新安置但仍有一部分难以消化。随着企业经营机制的转变和劳动制度改革的深,,化必将有一部分企业富余人员流向社会待业这样就使得企业用工行,“”:为同安置富余人员的矛盾日益突出企业普遍处于两难境地提高,、,;经济效益要求减少冗员稳定职工稳定社会的使命又要求企业多接。,。,纳人经济效益和社会效益两者碰撞难以解决与此同时劳动合同、,,制实行至今各地都有一批合同制工人的合同到期面临着第二第三、,,次就业的问题再加上一部分职工被开除除名和辞退形成一批不稳。、、、,1989定的就业群体据四川省统计该省于年开除除名辞退终止,。和解除合同的共22451人占
6、当年待业人员的40%.。4就业难与招工难的结构性矛盾这一矛盾是由劳动力供需之。:,问失去平衡而产生的当前主要表现在地区之间经济发展很不平衡。,从而就业的地区结构失衡沿海地区由于经济发展较快就业问题不大。、,突出有的地方甚至表现出劳动力不足而内地特别是山区的经济发,,。展相对缓慢些就业矛盾比较突出城镇待业率居高不下在治理整顿、,:和产业结构调整中也存在着行业企业之间人员余缺不平衡的状况,,一方面是城镇待业人员不断增加难以安置另一方面是相当数量的艰、。“,,苦行业工种迫切需要的人员却招不进留不住那种有人没事干,”。,有事没人干有人有事不会干的现象普遍存在目前招工难点由建筑、环卫
7、、内河航、工种扩散到纺织、、、、运等行业机械市政化工公、。。,交等行业工种有些行业在城镇几乎招不到工不得不到农村招工,,如杭州丝绸工业公司199。年计划招工100人报名仅34人结果只有,,15人进厂严重影响了生产的发展只好招农民合同工才保证了生产的正常进行。为数。不少的纺织行业的农民合同工占职工人数的半数以上,自贡市卫生系统职工子女就业困难仍然很大但该系统所属各单位就有、。,200多个岗位常年被农民工退休再就业人员占据据有关专家统计全,国因城镇待业人员择业观念脱离实际而放弃的岗位就达3500万个其。中被常年占据的有
