我国的就业现状与缓解就业压力的政策思路

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1、我国的就业现状与缓解就业压力的政策思路摘要：就业是民生之本。就业问题是当今世界各国所面临的共同难题。中国作为一个正处于经济转型时期的发展中国家，就业问题显得尤为突出。在全面建设小康社会的今天，如何积极有效地解决就业问题，是我们必须加以解决的现实问题。在当今世界几乎所有市场经济国家中，充分就业都是社会经济发展四大目标（充分就业、币值稳定、经济增长、国际收支平衡）之一。我国随着市场经济的发展，就业问题也越来越突出了。在发展市场经济的过程中，认清我国就业面临的新形势，确立适合发展市场经济新时期就业特点的就业新战略，解决日益突出的就业问题，已成为推动经济体制改

2、革、促进国民经济健康发展和维护社会稳定的迫切需要。关键词：就业；现状；对策　随着改革开放的深入，我国正处于体制转轨和结构升级的关键时期，同时我国经济融入国际化的程度也越来越高，这都使我国未来的就业形势变得十分严峻，是关系我国经济发展和社会稳定的重大战略问题。一、中国就业现状　（一）城镇劳动力供需总量矛盾较为突出，就业形势不容乐观新增就业劳动力不断增加。我国的就业工作同时面临着来自三个方面的压力：城镇每年新增劳动力约300～400万人需要安置；农村上亿剩余劳动力需要转移，其中相当一部分将进入城镇务工；国有企业中现有的2000多万富余职工需要分流，其中企业

3、自身无法进一步消化的部分将逐步走向社会。而从需求方面看，国有经济吸纳就业的能力从整体上看，已趋于饱和，甚至超负荷；城镇集体经济用人也呈减少的趋势；其他各种经济类型单位吸纳就业人数近些年快速增长，但容量有限，目前尚远不足以解决新增劳动力的就业问题。近几年，从城镇登记的失业人数看，失业人员逐年递增。在今后一段时间内，这一矛盾将更加突出，失业率可能还会有所上升。（二）总体就业压力大，结构性矛盾突出1.劳动者（特别是待业青年）的择业愿望、职业素质与社会需求不一致的矛盾日趋突出。一些新兴行业特别是高科技产业发展很快，但适应其要求的高素质劳动力不能满足需要；而一些

4、传统行业（如纺织、煤炭、机械等行业）普遍招工难，迫使部分企业为维持正常生产不得不大量招用农民工。这使得招工难与就业难并存、企业存在富余人员与大量使用农民工的结构性矛盾及由此而产生的结构性失业问题越来越突出。2.城镇下岗失业人员增多，失业率不断攀升。失业人员再就业及特殊群体的就业难。再就业的失业人员普遍年龄偏大、素质较低、技能单一，竞争能力比不上新成长的劳动力（即待业青年），再就业难的问题突出。3.企业富余人员问题缺乏切实可行的解决办法。目前，一些地方政府强调企业富余人员以企业内部消化为主，并不是不愿落实企业自主权，更多地是从维护社会稳定的大局出发的：一

5、是大量企业富余人员流向社会后，目前承受能力很弱的失业保险基金无法保障其基本生活；二是在社会就业压力本已很大的情况下，很难在短期内解决其再就业问题，极可能造成社会的不稳定。二、缓解就业压力的政策　1.确立以促进经济发展带动就业岗位增加的积极就业战略国家宏观经济政策的目标有：经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡。要从根本上解决就业问题，关键是发展经济，增加就业岗位。而这就需要确立有利于企业（主要是国有企业）深化改革、有利于搞活国有大中型企业的就业战略。通过企业效益的提高，推动经济发展，通过整个经济规模的扩大、就业岗位的增加，从而从根本上解决就业问题。

6、在现阶段，具体地说，就是适应深化企业改革、促进经济发展的大局需要，实现就业工作重点的转移，即从以安置待业青年为主，转向在安置好待业青年的同时，重点加强和做好企业富余职工分流和失业职工再就业工作，进一步明确政府在促进和扩大就业中的责任。2．加快城市化进程，促进农村剩余劳动力转移要加快城市化进程，促进农村剩余劳动力转移。城镇化进程明显滞后，不能适应经济社会发展的要求。第二、第三产业的发展离不开城市化这个大前提。通过城市的发展带动产业的发展，通过产业的发展促进中小城市规模的升级，是解决中国现代化和农村富余劳动力的惟一出路。从目前要急于解决就业问题的角度来看，

7、城市化的重点主要是应该发展大中城市。因为大中城市更有利于第三产业的发展，所提供的就业机会远高于小城镇，更有利于吸纳劳动力。小城镇的发展可以作为一项长期任务，而且应该为大城市配套服务，以形成城市体系。加快城市化建设，须消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，坚持大中小城市和小城镇协调发展，推进城市化进程，促进城乡经济协调发展。3．完善社会保障制度。就业和社会保障是现代社会的两个基本问题，而且两者之间互相联系、相互影响甚至相互制约。社会保障制度是社会稳定的重要机制。目前我国的社会保障制度虽已初步建立起来，但社会保障制度还有待进一步完善。为此，一方面要进一步提

8、高社会保障的保障程度。要使每个失业者在失业期间不仅可以继续得到生活来源，而且可以在失业期间进行