论视角下缓解我国就业压力的基本思路

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1、万方数据团经济理论与实≤凯恩斯就业理论视角下缓解我国就业压力的基本思路余清，余燕(新疆师范大学法经学院，新疆乌鲁木齐830054)[摘要]凯恩斯就业理论认为失业是由于社会有效需求不足造成的，我国就业问题与凯恩斯理论存在时代及社会制度的差异。我国的就业问题主要是总量性原因、体制性原因、农业性原因造成的。缓解我国就业压力的主要应从控制劳动力的供给量和充分创造就业岗位入手。[关键词]凯恩斯；就业理论；失业率；劳动力供给[中图分类号]F241—21[文献标识码]A[文章编号]1008—8466(2009)04—0052—03一、当前我国就业形势的基本状况及趋势我国对失业率的统计方法有别于西方国家，我国

2、的失业率是城镇失业者中到登记机关登记的人口占劳动力的比率。统计对象主要是城镇失业人口，农民就业状况并不在统计范围中；同时不包括隐性失业。我国目前失业登记只针对显性失业，即指在劳动部门登记且符合失业条件的失业人员。那些没有在劳动保障部门登记或是城镇居民漏登的隐性失业人员不在统计范围内。农村剩余劳动力远多于城镇，隐性失业远高于显性失业。改革开放以来，我国东南部外向型经济对国际市场的依存度很高。现在由美国全球金融风暴引发的次贷危机对我国东南沿海外向型企业影响很大。今年两会，全国人大常委、农业与农村委员会委员蔡日方就指出：“金融危机对就业的伤害要大于对GDP的伤害：特别是9000万灵活就业的农民工，很

3、难在现行的就业统计体系中得到反映，他们的失业严重程度容易被低估。”与此同时，1999年开始的高校扩招对就业影响已经显现。2008年《国民经济和社会发展公报》数据显示：全年研究生毕业人数为34．5万人，普通高等教育毕业生512．0万人，各类中等职业教育毕业生570．6万人。而我国每年能创造的新增就业岗位还不到一千万个。由此可见，我国当前及今后很长一段时期内就业压力不断增大，就业形势不容乐观!二、凯恩斯就业理论与我国失业状况的特殊原因凯恩斯认为失业是由于社会有效需求不足造成的。所谓有效需求是指商品总供给价格与总需求价格达到平衡状态时的总需求。当总需求价格大于总供给价格时，资本家就会扩大生产，增雇工

4、人；相反，当总需求价格小于总供给价格时，资本家就会缩小生产，解雇工人。在完全竞争的条件下，资本主义在正常条件下不是总需求价格等于总供给价格，而是总需求价格小于总供给价格，这样就必然存在失业。除了传统经济学提出的摩擦性失业与自愿性失业外，凯恩斯提出了非自愿性失业的概念，其主要类型有：由于四季气候引发的季节性失业；由于采用节省劳动力与新技术引起的机器排挤工人的技术性失业：由现代生产结构变化调整引发的结构性失业：由经济运行周期性调整产生的周期性失业。凯恩斯就业理论对资本主义社会就业[收稿日期]2009—03—20[作者简介]余清(1983一)，男，浙江衢州人，新疆师范大学法经学院硕士研究生，主要从事

5、市场经济理论研究。52l2009年第4期(总第117期)万方数据问题有一定缓解作用，然而该理论并不能根本解决资本主义社会生产社会化与生产资料私人占有间矛盾，因此，不能从根本上解决就业问题。我国就业问题的成因与凯恩斯就业理论不仅存在时代和社会制度差异，从具体因素看，中国失业问题有其特殊的一面。一是总量性原因。我国人口增长仍维持高水平态势，新增就业入口也一直居高不下。国家统计局数据表明：2004年全年城镇新增就业人员980万人，2005年全年城镇新增就业人员970万人，而2006年、2007年和2008年全年城镇新增就业人员分别达到1184万人、1204万人和1113万人。5年平均每年城镇新增就业

6、人员达到1090．2万人，而我国经济发展能创造的岗位只有900万人左右。二是体制性原因。西方国家在认可市场在资源配置中的基础性功能前提下强调政府对宏观经济的干预，因此其劳动力供给遵循市场需求。而我国长期实行计划经济体制和国家统包统分的就业政策。这种体制政策虽然使行政权力配置劳动力资源的合法性免受质疑，但也使企业存在大量富余人员，企业及其职工吃国家财政饭。当企业自主经营、自负盈亏后，在激烈市场竞争下减员增效是普遍举措，政府职责已经由直接干预微观经济运行向为微观经济活动提供服务的角色转变，因此政府再不能采取行政性权力硬性安排富余劳动力。三是农业性原因。首先，农村人口基数大。建国后尤其是改革开放后经

7、济发展，医疗卫生条件改善，婴幼儿出生死亡率大为下降，导致人口过快增长，人均耕地占有量越来越少；其次，近些年来国家加大了对农村水、电、公路、铁路等基础设施的投入，各地争相建立各类工业园区，盲目推行城镇化战略等，这些都需要向农民征用土地，而后备利用土地开发不足；再次，由于农副产品价格增长低于农业生产资料价格，务农预期收入低干外出务工收入，这样没地种和不愿种地的农民纷纷涌入城镇。他们文化水平低，又无一技