20110513-我国就业现状与缓解就业压力的政策思路

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1、我国就业现状与缓解就业压力的政策思路摘要：现阶段，我国的就业形势不容乐观，找到一份稳定的工作难，找到一份稳定又满意的工作更难。从凯恩斯就业理论和我国失业状况的特殊原因这两个方面來分析就业M题的原因。就业是民生之本，是收入之源，对保障经济和社会的稳定协调发展至关重耍。我岡政府、企业、个人应该空前团结一致，共同努力，保障各个群体的就业权利，拓宽就业渠道，提高內身就业能力，真正解决好现阶段的就业问题。关键词：就业失业率剩余劳动力政府屮小企业社会保障一、我同当前就业形势现阶段，我国的就业形势不容乐观，找

2、到一份稳定的工作难，找到一份稳定乂满意的工作更难。要了解我过W现阶段的就业形势状况，我们可以观测失业率这一指标。失业率是失业人口占劳动力人口的百分比。据国家统计局统计，我国2010年全年新增就业1168万人，登记失业率为4.1%，表明我岡就业率较09年宥所提高，但形势仍不容乐观。我国当前的就业严峻形势表现在以下儿个方面：1.劳动力供给增多，总量压力不断加大。一是失业人员数量不断増加。近年来，城镇登记失业人员一路小跑，失业率也顺势增大。二是卜*岗职工数量仍然较多。三是由于人口出生高峰的原因，新生劳

3、动力有较大幅度的增加。四是农村富余劳动力压力仍然很大，目前冇1.5亿左右的富余劳动力。2.大学生就业W难。大学生就业难是一个现实问题，更是一个社会M题。总体来说，大学毕业生再宥较高的人力资本水平，是劳动力市场上的优势群体。但随着全球化的发展与知识经济的冲击，青年初次与持续就业所需的能力门坎逐年提高，大学生必须具备能够满足新经济要求的核心就业能力才能成功发展，但现有教育培训体系缺乏必要的就业市场需求导向，缺乏对创业行为的深入研究，高等教育培养出来的大学生在知识和技能结构上与人方布场的需求存在脱节，

4、大学生就业的结构性矛盾日益突出。4、地区发展不平衡，农村剩余劳动力增加总体而言，我W中两部地区和老工业基地、网难行业、资源枯竭地区的下岗失业人员再就业难度不小。城市屮，在已再就业的人员屮，约有1/3的人属于灵活就业，稳定性差，随吋吋能電新失业。农村中，随着家庭联产承包责任制的全面实施，农业生产率显著提高，农村剩余劳动力凸显，大量农民工选择进城务工，农民收入越来越依赖于非农产业。据统计，2003年，仅进城务工的农民就超过了一亿，目前仍有1.5亿的农村剩余劳动力需要转移。5、就业的结构性矛盾突出，下

5、岗失业人员层次呈多样化趋势一是技能型劳动者短缺。一方面新兴产业和技术密集型企业因招不到合适的技工而影响了企业生产；一方面大量的卜*岗职工和农民工因缺乏技能被迫闲置。二是大学生就业困难。三是集体企业下岗失业人员的再就业问题棘手，此类人员约有200万人，再就业矛盾十分突出。6、就业弹性系数下降经济的高增长米能带来就业的相应增长就业弹性系数是指就业增长速度与经济增长速度的比值。就业弹性系数越大，经济的增长就越能带动就业的增长。而我W目前却出现了较高的经济增长与较低的就业增氏的矛盾。上世纪80年代，我国

6、经济增对就业的拉动作用较大，GDP每增K:一个百分点，就业便相应地增长丫0.32个百分点。但从上世纪90年代开始，这个比值便越來越小了，我国目前总体就业弹性系数为0.1，即GDP每増长一个百分点，只能拉动就业增长0.1个百分点，约80余万人，这远远不能满足目前W内的就业需求。二、造成就业形势严峻的原因以下主要从凯恩斯就业理论和我国失业状况的特殊原因这两个方面来分析。凯恩斯认为失业是由于社会宥效需求不足造成的。所谓宥效需求是指商品总供给价格与总需求价格达到T衡状态时的总需求。当总需求价格大于总供给

7、价格时，资本家就会扩大生产，增雇工人。和反，当总需求价格小于总供给价格时，资木家就会缩小生产，解雇工人。在完全竞争的条件下，资木主义在正常条件下不是总需求价格等于总供给价格，而是总需求价格小于总供给价格，这样就必然存在失业。凯恩斯就业理论对资本主义社会就业问题宥一定缓解作用，然而该理论并不能根本解决资本主义社会生产社会化与生产资料私人占有间矛盾，因此，不能从根本上解决就业问题。我同就业问题的成因与凯恩斯就业理论不仅存在吋代和社会制度差异，从具体因素看，中国失业问题有其特殊的一面。一是总量性原因。

8、我同人口增长仍维持高水平态势，新增就业入口也一直居筒小下。二是体制性原因。丙方国家在认可市场在资源配置中的基础性功能前提下强调政府对宏观经济的干预，因此其劳动力供给遵循市场需求。而我国松期实行计划经济体制和国家统包统分的就业政策。这种体制政策里然使行政权力配置劳动力资源的合法性免受质疑，但也使企业存在大量富余人员，企业及其职工吃国家财政饭。当企业S主经营、自负盈亏后，在激烈市场竞争下减员增效是普遍举措，政府职责已经由直接干预微观经济运行向为微观经济活动提供服务的角色转变，因此政府冉不能采取行政性