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时间:2020-03-14
《xx农村牧区十个全覆盖实施方案.doc》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、xx农村牧区十个全覆盖实施方案 xx农村牧区十个全覆盖实施方案实施农村牧区“十个全覆盖”是自治区党委九届十次全委会作出的一项重大决策,是保障民生、改善民生的重要举措,是自治区成立七十周年的重点献礼工程。 为保证按期完成目标任务,结合我县实际,特制定本实施方案。 一、指导思想今年,是实施“十个全覆盖”工程的第二年,也是关键的一年。 十个全覆盖工程要按照“10+2”模式建设,即“十个全覆盖”工程与培育壮大主导产业、强化基层党组织建设相结合,与扶贫攻坚“三到村、三到户”相结合;以建设美丽富裕乡村为目标,以危房改造、
2、街巷硬化为重点,以质量和实效为关键,以解决群众生产生活实际问题为根本,规划先行、同步实施、统筹推进;乡镇是实施主体,部门要通力协作,既注重“物”的投入,又注重“人”的建设,求真务实、合力攻坚,全面完成“十个全覆盖”工程建设任务,以优异的成绩迎接自治区成立70周年。 二、基本原则1.最大限度地发挥农民的主体作用。 实施“10+2”工程,农户是直接受益者,也是实施主体。 要给群众讲透政策,讲清目的,让群众了解工程实施的办法、补助标准、建设内容、完成时限等内容,不包办代替、不强迫命令、不搞一刀切、尊重农民的意愿,把群
3、众的积极性和主动性引导好、发挥好。 2.充分发挥乡(镇)村两级的组织引导作用。 乡镇是实施“10+2”工程的责任主体,党委书记是第一责任人。 要精心组织群众,深入发动群众;要注重发挥村级组织的积极性和创造性,变“要我干”为“我要干”。 3.立足实际、统筹安排、因地制宜、分类指导。 要统筹兼顾当前和长远,充分考虑需求和可能,缺什么补什么,合理确定建设任务;要统筹考虑人口布局、产业发展、立地条件、发展潜力等要素,选准建设村庄;要突出重点、兼顾一般,有主有次、有先有后,干一个成一个,见效一个。 4.公开、公正、
4、公平,阳光操作。 要严格执行中央、自治区及市县制定的相关政策,规范操作程序,实行政策公开、改造对象公开、补助标准公开、民主评议公开、审批结果公开,并张榜公示,认真接受社会监督。 三、总体目标任务xx年全县“十个全覆盖”工程涉及10个乡镇,93个行政村(街巷硬化涉及133个行政村),290个自然村。 其中示范村7个,达标村62个,一般村221个。 危房改建4000户。 村庄整治拆除危房26714间,整治附房12494间,建设院墙79.284千米,整治棚圈1962间。 街巷硬化133个村庄,其中第一批69个(
5、240公里),第二批64个(211.2公里)。 安全饮水实施87个自然村,解决8249人饮水安全问题。 实施“户户通”3562户,“村村响”93个行政村,地面无线数字电视覆盖1处。 校舍改造建设1所。 新建和改造62个行政村卫生室。 新建和改造69个行政村文化活动室,新建64个行政村便民连锁超市。 养老保险新增1700人,80周岁以上低收入老人高龄补贴661人。 四、投资规模及资金工程共需资金35139.96万元,其中中央18224.51万元,自治区3131.39万元,市配套4511.74万元,县配套7
6、378.50万元,其他(群众自筹)1893.82万元。 五、实施步骤 (一)筛选村庄,制定方案(xx年12月至xx年元月初)“10+2”工程的重点和难点是危房改造、拆除闲置危旧房屋院墙、街巷硬化。 全县东南部和西北部、贫困村和非贫困村、大村和小村、沿路沿线村和边远偏僻村,情况各异、差别较大,要根据村庄大小、在村户数、人口年龄结构、生产生活条件等因素进行认真综合分析,合理筛选村庄,准确划分村庄类型。 要以危房改造和村容村貌整治为重点选择实施村庄,其他项目配套跟进。 全县要按照4000户的危房改造规模,自下而上
7、选定村庄,合理确定房屋改造类别。 优先选定省际通道、商集公路、商张公路、商大公路、集通铁路、商乌公路、乡镇所在地、城镇和工业园区及特色种养区周边村庄,同时也要考虑偏远区域急需改造覆盖的村庄。 要按照示范村、达标村、一般村三种建设类型予以筛选安排。 要优先支持村级班子积极性高、群众参与面广、筹资筹劳主动的村户,要优先安排自治区、市、县机关单位包扶的村。 村户确定后,要逐村逐户调查摸底,确定具体建设方案,交由村民大会或村民代表会议酝酿讨论通过,方案要以村或户为单位,有文本(包括拆除旧工程量、新建工程量、资金预算等
8、内容)、有规划设计图表。 (二)完善审批方案(xx年元月初至元月20日)实施方案由村委会报乡镇人民政府初审,而后由乡镇报县“十个全覆盖”工程领导小组审定批复。 批复后的方案交实施村庄村民大会再次通过,由乡(镇)村负责做好工程各项软件资料的收集建档,并及时报送县直有关部门备案,同时向农危改户发放农危改明白卡、告知书等通知单。 县与乡镇、乡镇
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