xx农村牧区十个全覆盖实施方案.doc

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1、xx农村牧区十个全覆盖实施方案　　xx农村牧区十个全覆盖实施方案实施农村牧区“十个全覆盖”是自治区党委九届十次全委会作出的一项重大决策，是保障民生、改善民生的重要举措，是自治区成立七十周年的重点献礼工程。　　为保证按期完成目标任务，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、指导思想今年，是实施“十个全覆盖”工程的第二年，也是关键的一年。　　十个全覆盖工程要按照“10+2”模式建设，即“十个全覆盖”工程与培育壮大主导产业、强化基层党组织建设相结合，与扶贫攻坚“三到村、三到户”相结合;以建设美丽富裕乡村为目标，以危房改造、

2、街巷硬化为重点，以质量和实效为关键，以解决群众生产生活实际问题为根本，规划先行、同步实施、统筹推进;乡镇是实施主体，部门要通力协作，既注重“物”的投入，又注重“人”的建设，求真务实、合力攻坚，全面完成“十个全覆盖”工程建设任务，以优异的成绩迎接自治区成立70周年。　　二、基本原则1.最大限度地发挥农民的主体作用。　　实施“10+2”工程，农户是直接受益者，也是实施主体。　　要给群众讲透政策，讲清目的，让群众了解工程实施的办法、补助标准、建设内容、完成时限等内容，不包办代替、不强迫命令、不搞一刀切、尊重农民的意愿，把群

3、众的积极性和主动性引导好、发挥好。　　2.充分发挥乡(镇)村两级的组织引导作用。　　乡镇是实施“10+2”工程的责任主体，党委书记是第一责任人。　　要精心组织群众，深入发动群众;要注重发挥村级组织的积极性和创造性，变“要我干”为“我要干”。　　3.立足实际、统筹安排、因地制宜、分类指导。　　要统筹兼顾当前和长远，充分考虑需求和可能，缺什么补什么，合理确定建设任务;要统筹考虑人口布局、产业发展、立地条件、发展潜力等要素，选准建设村庄;要突出重点、兼顾一般，有主有次、有先有后，干一个成一个，见效一个。　　4.公开、公正、

4、公平，阳光操作。　　要严格执行中央、自治区及市县制定的相关政策，规范操作程序，实行政策公开、改造对象公开、补助标准公开、民主评议公开、审批结果公开，并张榜公示，认真接受社会监督。　　三、总体目标任务xx年全县“十个全覆盖”工程涉及10个乡镇，93个行政村(街巷硬化涉及133个行政村)，290个自然村。　　其中示范村7个，达标村62个，一般村221个。　　危房改建4000户。　　村庄整治拆除危房26714间，整治附房12494间，建设院墙79.284千米，整治棚圈1962间。　　街巷硬化133个村庄，其中第一批69个(

5、240公里)，第二批64个(211.2公里)。　　安全饮水实施87个自然村，解决8249人饮水安全问题。　　实施“户户通”3562户，“村村响”93个行政村，地面无线数字电视覆盖1处。　　校舍改造建设1所。　　新建和改造62个行政村卫生室。　　新建和改造69个行政村文化活动室，新建64个行政村便民连锁超市。　　养老保险新增1700人，80周岁以上低收入老人高龄补贴661人。　　四、投资规模及资金工程共需资金35139.96万元，其中中央18224.51万元，自治区3131.39万元，市配套4511.74万元，县配套7

6、378.50万元，其他(群众自筹)1893.82万元。　　五、实施步骤　　(一)筛选村庄，制定方案(xx年12月至xx年元月初)“10+2”工程的重点和难点是危房改造、拆除闲置危旧房屋院墙、街巷硬化。　　全县东南部和西北部、贫困村和非贫困村、大村和小村、沿路沿线村和边远偏僻村，情况各异、差别较大，要根据村庄大小、在村户数、人口年龄结构、生产生活条件等因素进行认真综合分析，合理筛选村庄，准确划分村庄类型。　　要以危房改造和村容村貌整治为重点选择实施村庄，其他项目配套跟进。　　全县要按照4000户的危房改造规模，自下而上

7、选定村庄，合理确定房屋改造类别。　　优先选定省际通道、商集公路、商张公路、商大公路、集通铁路、商乌公路、乡镇所在地、城镇和工业园区及特色种养区周边村庄，同时也要考虑偏远区域急需改造覆盖的村庄。　　要按照示范村、达标村、一般村三种建设类型予以筛选安排。　　要优先支持村级班子积极性高、群众参与面广、筹资筹劳主动的村户，要优先安排自治区、市、县机关单位包扶的村。　　村户确定后，要逐村逐户调查摸底，确定具体建设方案，交由村民大会或村民代表会议酝酿讨论通过，方案要以村或户为单位，有文本(包括拆除旧工程量、新建工程量、资金预算等

8、内容)、有规划设计图表。　　(二)完善审批方案(xx年元月初至元月20日)实施方案由村委会报乡镇人民政府初审，而后由乡镇报县“十个全覆盖”工程领导小组审定批复。　　批复后的方案交实施村庄村民大会再次通过，由乡(镇)村负责做好工程各项软件资料的收集建档，并及时报送县直有关部门备案，同时向农危改户发放农危改明白卡、告知书等通知单。　　县与乡镇、乡镇