十个全覆盖实施方案

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1、十个全覆盖实施方案　　按照自治区“十个全覆盖”工程三年内实现全覆盖的工作要求以及盟里提出到2017年底至少完成三年工作总任务70%的要求，结合新牧区建设、城乡一体化建设等我旗牧区实际，制定本方案。 　　为贯彻党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会精神，全面落实自治区“8337”发展思路和盟委、行署决策部署，深入落实旗委十一届四次、五次全委(扩大)会议精神，继续坚持“群众自筹、项目支持、财政奖补、社会帮扶、流动发展”的原则，把“十个全覆盖”工程与城乡一体化、新牧区建设和基层组织建设相结合，把“十个全覆盖”工程建设任务与村

2、容村貌整治、牧区道路建设、棚圈建设、储草棚建设、种公羊集中管理、扶贫开发工作任务统筹考虑，整合项目，统筹规划，集中连片，整村推进，加快牧区公共基础设施建设步伐，不断提高牧区公共服务水平，缩小城乡差距，提高牧民生活质量，早日进入全面小康社会。 　　一是发挥党委领导、政府推进作用。落实旗委主要领导亲自研究部署，政府主要领导亲自推动落实的工作机制，每个处级领导联系2-3个重点嘎查，包扶单位和苏木镇要成立工作推进组，逐个嘎查逐个牧户认真落实“十个全覆盖”工程。各苏木镇党委、政府主要领导要把“十个全覆盖”工程作为“一把手”工程，精心

3、组织群众，深入发动群众，指导和帮助嘎查制定好工程方案，做好工程实施前的规划、工程实施中的监管和工程实施后的总结工作。旗直各相关单位主要领导要靠前指挥，加强组织推动，落实领导责任，摆布好工作力量，确保项目顺利推进和完成。旗委组织部将“十个全覆盖”工程列入考核范围;苏木镇和相关部门要对“十个全覆盖”工程实施中组织工作业绩突出的嘎查干部给予考核奖励。 　　二是发挥群众主体作用。各苏木镇、各部门要以媒体宣传、入户引导等方式广泛宣传“十个全覆盖”工程的重要意义，要向群众讲透政策，讲清机遇，把政策知情权、方案选择权、工程监督权交给群众

4、，努力做到思路由群众酝酿、办法由群众提出、建设以群众为主。凡属牧民自己可干、能干的工程，尽量让牧民参与，减少中间环节，提高牧民筹资投劳的积极性，降低建设成本。要注重发挥嘎查“两委”班子和牧民个体的主动性，政府及相关部门“不包办代替、不强迫命令、不搞一刀切”，各项建设要由牧民讨论决定，保证牧民参与渠道畅通，实现牧民当家做主。 　　三是发挥规划引领作用。坚持“十个全覆盖”工程建设要根据我旗牧区主导产业特征、牧民生产生活需求等实际，与调整优化产业发展相结合，兼顾当前和长远，充分考虑需求和可能。要进一步总结提升新牧区建设的单户散居

5、的生态家庭牧场、浩特聚居的联户经营、原址改造的村容村貌整治、城镇聚居的多种经营等建设模式，进一步做好居住集中浩特(居委会)、家庭牧场和散居牧户的规划设计，使牧户根据自身财力自主选择。继续坚持牧民自愿原则，切实做好规划建设。规划建设要坚持“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、各负其责”的原则整合项目、集中实施，按照“缺什么补什么、需要什么补什么、不重复建设”的原则分类推进，切实增强规划建设的针对性和实效性，做到建一个、成一个，建一批、成一批。 　　四是发挥示范引领作用。选择一批积极性高、发展愿望强、群众参与面广、筹资筹劳

6、主动、交通电网通讯较便利、集体经济和牧户生活基础较好的嘎查，整合各类项目集中投入，发展成为覆盖要素全、建设标准高，具有可复制性和可推广性的示范嘎查，在全旗范围内典型推广。 　　五是发挥工程监管作用。要增强嘎查(牧户)的工程监管责任意识和主体意识，形成嘎查(牧户)、苏木镇、项目实施主管部门、监理单位层层监管和旗委、政府统筹监督指导的工程监督监管机制，细化管理监督制度，严格项目资金使用管理，严把工程质量关，保证项目资金安全使用和工程质量。 　　2017年，全旗共抓50个重点嘎查，其中：按照覆盖要素全、建设标准高的要求建设示范嘎

7、查15个，按照缺什么、补什么的要求建设标准嘎查24个，扶持后进嘎查发展成达标嘎查11个，把浩勒图高勒镇所在地、一牛场建成新牧区村容村貌整治示范工程。 　　2017年，我旗按照“10+3”的模式，把牧区道路建设、牧区棚圈储草棚建设和种公羊基地建设工程与十个全覆盖工程统筹规划推进，整合十个全覆盖工程资金、牧区道路建设资金、畜牧业产业化资金等，计划投资“十个全覆盖”工程资金32531万元，其中：中央投资6012万元、自治区投资1912万元、盟级投资2024万元、地方配套8843万元、群众自筹2647万元、企业贷款11093万元。

8、 　　实施规模：牧区危房改造项目新建住房200户，其中：建设示范户100户(含20户示范家庭牧场)、面积60平方米以上，建设标准户100户、面积60平方米以下;旗财政资金安排牧区房屋维修140户、村容村貌整治工程120户;高日罕镇垦区危房改造100户(以维修为主)，总计560户。 　　实施地点：浩勒图高