村十个全覆盖实施方案

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1、村十个全覆盖实施方案　　旗市区人民政府，市政府有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位: 　　经市政府同意，现将《呼伦贝尔市2017年“十个全覆盖”工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 　　呼伦贝尔市2017年“十个全覆盖”工程实施方案 　　为深入贯彻自治区党委、政府及呼伦贝尔市委、政府关于农村牧区“十个全覆盖”工程的部署和要求，加快工程建设步伐，让更多的农牧民得到实惠，特制定本方案。 (一)指导思想 　　深入贯彻自治区“8337”发展思路，把“十个全覆盖”工程作为全市农村牧区工作的重要内容，作为改善民生的重大

2、举措，作为推进城乡一体化发展的重要抓手，统筹谋划，整合资源，协同推进，确保如期优质高效完成2017年各项建设任务。 (二)基本原则 　　1.政府主导，协调联动。各级政府在发挥组织领导、政策制定、规划设计、资金保障等作用的基础上，注重发扬民主，尊重群众意愿，满足群众需求，充分调动广大农牧民参与工程建设的积极性、主动性。同时，广泛动员社会力量参与“十个全覆盖”工程建设，努力形成上下联动、合力推进的工作机制。 　　2.规划引领，科学实施。“十个全覆盖”工程建设规划要与土地利用总体规划、当地经济社会发展规划、主体功

3、能区规划、新农村新牧区建设规划、生态移民等规划有机衔接，在规划的引领下，科学组织实施，推动农牧林垦区基础设施的完善、公共服务的提升、人口的有序转移、要素的适度集聚和村庄的合理布局。 　　3.因地制宜，分类指导。根据农牧林垦区的不同特点和实际需要，因地制宜，分类施策，不搞一刀切，不搞大拆大建，缺什么补什么，建一处成一处，并确保群众长期受益。 　　4.突出重点，梯次推进。在整体推进面上建设的同时，突出抓好示范嘎查村(场队，以下简称嘎查村)建设，充分发挥典型引领、示范带动作用。优先实施城镇周边、景区周围、干道两侧

4、等中心村镇，然后再梯次推进其他区域。 　　我市“十个全覆盖”工程共涉及1207个嘎查村。其中：12个旗市区834个嘎查村(农区633个、牧区201个)、284个农垦生产队、89个林场。在2017年实现“十个全覆盖”嘎查村424个，占三年总任务35%的基础上，2017年我市计划当年实现“十个全覆盖”嘎查村543个，占三年总任务的45%。集中打造50个市级示范嘎查村，实现规划科学合理、覆盖要素全面，具有示范作用和推广意义。其余嘎查村分阶段建成达标嘎查村，基础设施和公共服务能满足群众生产生活需求。 　　2017年

5、全市计划投资220989万元，其中：中央投资19066万元(市本级垫付2524万元)，占9%;自治区投资52917万元(市本级垫付10912万元)，占24%;市本级配套30834万元(市本级超调4788万元，打造示范嘎查村市本级以奖代补资金10000万元)，占14%;旗市区配套22017万元，占10%;群众自筹91867万元，占41%;银行贷款4299万元，占2%。 (一)农村牧区危房改造工程 1.旗市区部分 　　责任单位：相关旗市区政府为项目建设及责任主体，全面负责项目建设管理工作;市住建委负责业务指导和

6、督促检查。 建设工期：7—9月 　　目标任务：完成5000户农牧民危房改造任务。 　　资金筹集：计划投资30000万元。其中，中央投入3750万元，自治区投入5347万元，市本级投入135万元，旗市区投入135万元，群众自筹20634万元。 2.垦区和林区部分 　　责任单位：海拉尔农垦、大兴安岭农垦、市林业局为项目建设及责任主体，全面负责项目建设管理工作;市发改委负责业务指导和督促检查。 建设工期：7—9月 　　目标任务：完成5436户垦区、林区群众危房改造任务。 　　资金筹集：计划投资51785万元。其中

7、，中央投入4911万元(市本级垫付2205万元)，自治区投入3296万元(市本级垫付1470万元)，群众自筹43578万元。 (二)安全饮水工程 　　责任单位：相关旗市区政府、海拉尔农垦集团、大兴安岭农垦集团、地方林业六局为项目建设及责任主体，全面负责项目建设管理工作;市水利局负责业务指导和督促检查。 建设工期：4—11月 　　目标任务：通过安装自来水、实施供水基本井、筒井、单户水处理设施等多种方式，解决136504农牧民和师生的安全饮水问题。 　　资金筹集：计划投资22613万元。其中，中央投入7098万

8、元，自治区投入9276万元，市本级投入3119万元，旗市区投入2941万元，自筹179万元。 (三)嘎查村街巷硬化工程 　　责任单位：相关旗市区政府、海拉尔农垦集团、大兴安岭农垦集团、地方林业六局为项目建设及责任主体，全面负责项目建设管理工作;市交通局负责业务指导和督促检查。 建设工期：5—10月 目标任务：完成1303公里街巷硬化任务。 　　资金筹集：计划投资84708万元。其中，自治区投入29322万元(市本