新型城镇化建设应理顺基本要素关系.pdf

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1、第34卷第5期湖南城市学院学报、，ol_34No．52013年9月JoURNAL0FHUNANCITYUNIVERSITYSept．2013新型城镇化建设应理顺基本要素关系何绍辉(湖南省社会科学院，长沙410003)摘要：新型城镇化作为中国应对传统农业社会向现代城市社会转型与发展的重要举措，因社会各界对与之相关的基本要素缺乏厘清，致使新型城镇化在推进过程中留存不少误读与疑问。城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要积极地发展新型城镇化。积极发展新型城镇化，就要遵循“公平共享”、“集约高效”和

2、“可持续”原则，科学地认识新型城镇化推进过程中可能涉及的基本要素及其关系，正确地处理新型城镇化与工业化、城市化、现代化、农民市民化、新型农村社区化、城乡一体化、城镇群和新农村建设的关系。关键词：新型城镇化；城市化；社会变迁；陌生人社会中图分类号：F291文献标识码：Adoi：10．3969／j．issn．1672．1942．2013．05．005文章编号：1672—1942(2013)05—0023—06统计显示，2012年中国城市化率已超过迁与社会发展的重要动力。当前，中国正处于快52％，这意味着中国社会正由传统

3、的农业(村)速发展的上升阶段。然而，金融危机的爆发，一社会向城市(镇)社会转变，乡村中国正在被城些国家经济发展萎靡，进出口锐减，这给中国经市中国所取代，新型城镇化就是在这种背景之下济发展带来了极大的负面影响。如何寻找新的经提出和践行的。马克思、恩格斯曾经认为：“对传济增长点，继续保持国民经济的持续、快速和健统社会来说，社会整体变迁意义上的进步莫过于康发展，无疑成为破解当前经济发展困局的首要城市社会取代农业社会”。⋯然而，新型城镇化作问题。也因此，新型城镇化建设的呼声持续高涨。为中国应对传统农业社会向现代城市社会转型

4、的然而，不难发现，社会各界将目光聚焦在新重要举措，因社会各界对与之相关的基本要素缺型城镇化之时，大部分学者和政界人士基本上主乏厘清，致使新型城镇化在推进过程尚留存不少要集中于对新型城镇化的经济效应问题的关注，误读与疑问。这不仅影响了我们对新型城镇化建对新型城镇化将可能引致的社会结构调整和社会设的认知，更限制了我国城市化和现代化建设进变迁关注甚少。毫无疑问，新型城镇化作为未来程。因此，厘清新型城镇化建设中一些基本要素中国经济增长的新动力，同样是中国社会发展和关系，对于理性思考新型城镇化战略作用、科学变迁的主要动力。我

5、们认为，新型城镇化对于社确定新型城镇化战略措施，意义重大又尤为迫切。会结构调整的影响绝不会低于对经济结构和发展方式调整的影响。而新型城镇化对于社会结构调一、新型城镇化是中国社会发展与变迁的主整的重大影响就在于，它可能将引发一场深刻的要动力社会变革，进而改变中国基层社会的运行机制与城镇化指的是农村(业)人口不断地向城镇治理机制，并影响未来中国社会的发展轨迹。这转移，第二、三产业不断地向城镇集中和聚集，可从如下三个方面得到证明：从而出现的城镇数量增加、城镇规模扩大和城镇一是社会性质的变化即陌生人社区的增多。人口增多的一

6、种过程。城镇化过程不仅是世界各新型城镇化对社会结构变迁的一个重要影响首先国现代化所须经历的过程，也是整个社会结构变就是新型城镇社区的增加。相比农村社区的“熟收稿日期：2013—09—10基金项目：国家哲学社会科学基金立项课题(13CSH030)；湖南省社会科学院2013青年基金项目作者简介：何绍辉(1981一)，男，湖南新化人，助理研究员，博士后。主要从事伦理社会学与应用社会学研究。24湖南城市学院学报2013年第5期人社会”性质不同，新型城镇化建设过程中所新重要议题。增的社区主要是“陌生人社区”。“陌生”而非“熟

7、综上，如何适应新型城镇化推进中社区社会悉”是新型城镇社区的主要特征。在城镇化大规性质及其整合机制的变化，搞好陌生人社会的治模推进前，人们多半住在知根知底的熟人社会中，理，无疑是新型城镇化所需面对和解决的核心问人际关系相对比较简单，血缘、地缘是主要的社题之一。而要解决好这一问题，首先就要处理好会联系纽带和社会整合力量，彼此之间颇为熟悉。新型城镇化与工业化、城市化、现代化、农民市正如费孝通所指出的那样，在传统的熟人社会中，民化、新型农村丰_卜区化、城乡一体化、城镇群和“乡土社会在地方性的限制下成了生于斯、死于新农村建设

8、等可能涉及的基本要素之间的关系。斯的社会；这是一个‘熟悉’的社会，没有陌生厘清这些关系，不仅是新型城镇化推进的关键，人的社会”。【2J在这个“没有陌生人的社会中”，也是理解中国道路、中国模式如何可能的切口。传统保存较好，无为而治比较有力，社会治理成二、推进新型城镇化应注重处理好八大关系本较低。然而，伴随城镇化建设而形成的新型城镇社区，由于人们多是从四面八方涌