中美燃煤火力发电厂环境保护政策对比探究和建议

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1、中美燃煤火力发电厂环境保护政策对比探究和建议　　【摘要】煤炭作为火力发电厂的燃料，在我国仍然占有主导地位，在煤炭资源转换为电能的过程中，对环境的污染不可避免，且愈发严重。国家作为主管社会经济的主体，必须思考如何加强宏观调控，促进燃煤火力发电厂的绿色健康发展。本文的主要内容是对比我国与美国燃煤火力发电厂在能源消费结构、大气污染物排放标准、环保措施和环保政策等方面的不同，并进行研究分析，为我国燃煤火力发电厂的环境保护提供参考性意见。【关键词】燃煤火力发电厂环境保护政策对比研究建议近年来我国环境污染问题日渐突出，促使

2、我们不断思考如何协调环境保护和经济发展。我国地域广大、人口众多，耗电量大，燃煤火力发电厂煤炭利用率低，污染排放量大，带来严重的环境污染问题，且我国环保政策、法律等尚不够完善，要通过相关的环境政策防治污染，就要仿效或参考其他发达国家的先进经验，谨慎、科学地做出政策完善。1当代环保理念的发展对燃煤火力发电厂提出的新要求1.1国际日益严格的环保要求迫使燃煤火力发电厂不得不重视环境保护12自20世纪60年代末期，环境保护开始成为国际性的议题，全球开始对环境保护日益重视起来，并提出可持续发展的发展思路。截至目前，中国缔约

3、或签署的国际环境公约已达50项。如《生物多样性公约》、《斯德哥尔摩公约》、《鹿特丹公约》、《巴塞尔公约》、《联合国气候变化框架公约》、《蒙特利尔议定书》、《生物安全议定书》和《京都议定书》等。在这些国际公约实施后受到冲击的产业中，以火力发电厂、钢铁和石化最大。1.2国内日益严格的环保标准敦促燃煤火力发电厂不断改进环保行为我国开展环境保护标准制订工作已经有三十多年的历史，制定了1000多项各类环境保护法律法规和相关标准，环保思路已从80年代的末端治理转化为清洁生产和循环经济的全过程预防治理思路。《节能减排“十二五

4、”规划》、《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、《火电厂大气污染物排放标准》等一系列环保政策中，对燃煤火力发电厂的环境保护提出了严格的要求。随着国家环保标准的日益严格和准入门槛的抬高，对于不符合标准的生产设备和企业将会实施惩罚性措施，并将予以淘汰。这些均为电力行业提供了指引方向。1.3打造环保型企业，走可持续发展的道路也是燃煤火力发电厂自身生存的唯一选择12从资源角度讲，在未来相当长的时期内，我国以煤炭为主的能源格局不会改变，煤炭消耗量将持续增长。因此，努力实现电力工业的可持续发展具有十分重要的意义。为了控制

5、火电厂污染，近年来我国采取了发展清洁生产技术、降低发电煤耗、淘汰落后产能、强化节能减排、关停小火电机组、推进结构调整等一系列措施，效果显著。但是，与国外发达国家还有一定差距。随着社会生产规模的不断扩大，对电力的需求日渐增大，火力发电厂要可持续发展，就不得不转型成环保型企业。企业不仅要研究燃料选择、脱硫除氮降尘的先进工艺、生产和生活污水控制措施、粉煤灰综合利用等，也要重视环境治理产生的成本控制，打造环保型绿色企业，也是燃煤火力发电厂今后生存发展的必由之路。2国内外燃煤火力发电厂环保政策对比2.1能源结构对比12由

6、于资源禀赋条件对能源消费结构的决定作用，煤炭依然在中国一次能源消费量中占据绝对主导地位，煤炭资源消费的绝对消费量这十年来不断上升，在未来相当长时期内依然是国第一位的基础能源。以百万吨石油当量为计量单位，中国煤炭消费量由2002年728.4上升到2012年1873.3，增加了2.6倍。美国煤炭消费量由2002年552下降到2012年437.8，减少了20%。随着美国更多地清洁能源发电，使得煤炭消费量逐年降低。而中国自2008年开始从煤炭的出口国转变为煤炭的净进口国。事实上，中国在2002年仅占全球煤炭消费量的30

7、%，到了2012年，已经占到全球煤炭消费量的50%。这彰显了中国能源消费结构的不合理。从中美两国的发电构成来看，美国的火力发电占到47%，油电和气电也占的比例较大，两者之和占到45%。而中国仅煤电就占到80%，其次是水电为17%，其余加起来不到4%。此外，近几年，中国采取了“上小压大”的结构调整战略，大量超临界和超超临界机组替代了煤耗高的小机组，中国的能耗状况得到很大改善。中国目前的煤耗水平处于世界先进水平，与美国相当。2.2大气污染物排放标准对比科学制定污染物排放标准是治理污染问题的重要措施之一，中美分别制定

8、了适合本国国情的污染物排放标准，并进行了多次修订。我国目前执行的《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）是自1991年首次发布后，1996年、2003年两次修订后的第三次修订稿。自2012年1月1日起实施。12这个标准被称为“全世界最苛刻的火电厂污染物排放标准”。同时，该标准首次增加了汞及其化合物的排放限值，为的是促进火电大气汞污染控制技术的基础研究，也为未来中国与全球