中美能源政策对比研究

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1、中美能源政策对比研究本文由xiuseula贡献pdf文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。2007年第1期经济经纬ECONOMICSURVEYNo.12007中美能源政策对比研究董治堂(河南省工程咨询公司,河南郑州450002)摘:美国能源资源比较丰富,加上国家巨大财力支持下的石油进口,能源供应在现阶段是可靠的.但美国考虑到本国能源要消耗不断增加,国际油价持续走高及石油输出国的限制措施等因素,提出了能源供应立足本土的战略目标,积极开展替代能源的研发和推广,并十分重视能源节约.美国这种未雨绸缪超前应对的做法值得借鉴.本

2、报告在对美国能源消费,节约,替代能源开发现状及政策进行了概要介绍,在对我国能源的现状及问题分析的基础上,提出了我国节能及可再生能源开发的几点建议.关键词::能源;政策及技术开发(发展);思考作者简介:董治堂(1954-),男,河南宜阳人,河南省工程咨询公司总经理,高级经济师,主要从事能源的宏观管理和研究.中图分类号:F11文献标识码:A文章编号:1006-1096(2007)01-0061-05收稿日期:2006-11-302006年9月6日～25日,由国家发改委能源局组织的可再生能源考察团赴美进行了为期20天的访问和交流.在此期间考察团访问了美国能源部,

3、美国环保署,全美节能联盟,能源有效经济委员会,全国生物柴油董事会等部门和机构,对美国的能源资源情况,联邦政府发展可再生能源的政策,技术开发现状及运作模式进行了较为详尽的了解和学习.美国的一些做法值得学习和借鉴.,一美国能源消费现状美国根据美国能源部能效和可再生能源委员会的调查统计资料(GrahamM.Pugh,2006),我们做出如下分析.2004年能源消费状况:石油第1位占40%,煤炭23%,天然气23%,核能8%,可再生能源6%.在可再生能源中太阳能1%,生物质能47%,风能2%,水电45%(见图1).在能源消费中,石油消耗量最大,是世界最大的石油消费

4、国,占世界总数5%的人口却消耗着全球23%的能源,石油进口量占世界消费总量的27%.目前美国对外石油依存度为53%.为确保能源安全,美国计划到2025年从中东进口的石油减少75%,为此计划在本国大力发展可再生能源和替代能源.美国的能源节约水平不断提高,GDP单位能耗逐年下降.由于不断调整产业结构和技术上的领先水平,美国的能源利用效率一直处于世界先进水平.从1970年到2004年,全美GDP单位能耗下降了50%,据美国能源部预测,未来20年,全美GDP单位能耗将以年均1.6%速度下降;可再生能源比重逐年上升;常规能源自身供应不足呈常态(见图2).近年来,美国

5、可再生能源发展很快.2005年可再生能源供应总量约为当年美国一次能源供应量的6%,已成为能源替代品发展的主要领域.特别是可再生能源发电(不含水电)已占发电量的2.3%,其中生物质发电67%,风电16%,地热发电16%,太阳能发电1%.其中风电装机达到914.9万千瓦,位于世界第3位(中国第八位,126万千瓦).2005年底,美国水电装机达到9320万千瓦,发电量占全国6.5%.此外,以畜禽养殖场和工业废水沼气工程,以玉米为原料的燃料乙醇工程,以大豆油菜籽等油料作物为原料的生物柴油等方面也有较快发展.全美太阳能光伏发电增长迅速,太阳能热水器生产和应用已进入稳

6、定增长阶段.图1美国能源2004年消费结构,二美国现行能源政策措施经过两届政府推动,美国总统布什去年签署了新的能(源法案《国家能源政策法-2005》以下简称新能源法).新能源法致力于挖掘美国本土能源供应并向多元化方向发展.·61·1994-2009ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net1.采取标识办法提高全社会节能意识上世纪90年代美国环保署和能源部推出了"能源之星"计划,新能源法规定将进一步扩展这一计划.该计划对商品实行节能标识

7、体系,经检验符合节能标准的商品允许贴上带有绿色五角星的标签,并进入美国环保署的商品目录得到推广.目前,这一标识体系已从办公设备领域扩展到家用电器,照明,空调设备等方面,甚至包括新建住宅和商用房屋等,它针对的是数以百万计的普通用户.2.太阳能的开发既经济又带动了新的产业发展美国2000～2005年,平均每年太阳能发电增长44%.太阳能设备的开发,带动了多晶硅产业.美国生产的多晶图2美国能源消费历史和前景1.新能源法鼓励开发再生能源美国新能源法的最主要内容,一是强调节能,二是增加能源供给,提高能源供应的自主性和多样性,减少对国外能源的依赖.首先,美国新能源法决

8、定重启核电建设.新能源法授权美国政府2010年前建一座新的核能电站