中美农业补贴政策对比研究

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1、中美农业补贴政策对比研究美国作为世界上最发达的国家，在国家农业补贴政策上也处于全球领先地位，形成了较为完备的农业补贴体系，对农业的发展起到了极其重要的作用。我国在农业补贴方面处于刚刚起步不久的地位，因此，发达国家尤其是美国的农业政策对中国农业政策的发展有积极的借鉴作用。　　：F303：A　　　　parativeStudyofthePolicyofAgriculturalSubsidybeterica　　XUericaisthemostdevelopedcountryintheetoitspolicyofagr

2、iculturalsubsidyedaparativelyperfectagriculturalsubsidysysteminAmericaentofagricultural.ThepolicyofagriculturalsubsidyhasjuststartedsooninChina.SotheagriculturalsubsidyofdevelopedcountriesespeciallyAmericahavepositivereferencetoChina.　　Keyericanagriculture,

3、agriculturalsubsidy,revelation　　　　1美国农业补贴的主要内容　　1.1商品补贴　　商品补贴也叫农业补贴，是美国最重要和最基本的农业补贴。跟据美国《2002年农业法》，今后10年的年均补贴将主要通过直接补贴、销售贷款差额补贴和反周期波动补贴三种形式进行。　　（1）直接补贴。直接补贴是一种与农产品生产、价格不挂钩的固定补贴。农民可以自愿选择参加，政府以农民预先确定的作物面积和产量作为基础对具体商品提供一个固定的补贴。　　（2）销售贷款差额补贴。销售贷款差额补贴是政府保证农民顺利出售

4、农产品的最低保护价，即政府预定一个农产品的销售价格，并以此价格贷款给农民，农民收获后如能在市场卖到这个价格，政府就不给予补贴。如农民卖的价格低于此预定价格，二者之差就是政府给予农民的补贴。　　（3）反周期波动补贴。这是美国新设计的一种补贴制度。当农产品的实际价格低于政府确定的目标价格时，政府向农民提供反周期补贴。具体支付时间是农民在收获后的10月，可得到上限为35%的计划支付，待次年的2月可再得到不超过70%的支付，到12个月的市场运销结束后结账。2002年农业法将大豆、其他小品种油籽、花生纳入了反周期波动补

5、贴的范围。　　1.2资源保育补贴　　根据2002年美国农业法，美国计划在2002~2007年间再投资220亿美元用于农业资源保育计划项目，主要包括土地休耕计划、农田水土保持、湿地保护、草地保育、农田与牧场环境激励项目等。此外，美国联邦政府还提供自然灾害救济补贴。　　1.3农产品贸易补贴　　根据2002年美国农业法，美国计划在2002~2007年间投资8.75亿美元用于提高美国农产品出口的市场机会和拓展国际市场，每年投资4.78亿美元用于援助那些因国外有关农产品实施出口补贴而受到损失的美国出口商，每年对新增生物

6、技术项目投资六百万美元，用于商签双边动植物和转基因议定书及快速对付非关税措施对出口造成的影响。此外，美国农业部还将向美国出口商免费提供国际农产品综合信息服务。除直接的出口补贴外，美国还实施了规避出口补贴的间接出口补贴，即出口信贷，每年提供的额度大约在三十亿美元。　　2中国农业补贴的主要内容　　2.1粮食直接补贴　　粮食直补政策实行后，广大农民种粮不交税，买种子给补贴，而且这些补贴资金多数直接发放到农户手中，农户真正得到了实惠，让农户深切感受到了党的政策好，社会主义制度好，有效地提升了党和政府的形象，有效地改善

7、着农村党群关系、干群关系，对于农村稳定、对于农村经济可持续发展、对于新农村建设、和谐社会建设，都具有十分积极的促进作用。①　　2.2良种补贴　　良种补贴又称良种推广补贴，是中央财政为扶持农民生产选用优良品种及配套栽培技术，降低农民用种成本，增加收入而提供的资金补贴。具体做法是国家粮食风险基金出资，由各地具体情况而定，选择适当的补贴计算方法，并按确定的补贴依据和标准逐级直接落实到种粮农户。②良种补贴政策提高了农民的生产积极性并促进了新技术的运用，带来的农业科技进步，新品种数量的增加也促进了农产品市场竞争力的提高

8、。　　2.3农机具购置补贴　　从1998年开始，我国财政设立专项资金用于购机补贴，加快了农业机械化的快速稳步的发展，特别是2004~2005年，通过两个中央一号文件进一步稳步推进了我国购机补贴政策的落实，对加快农业机械化的发展具有重要的（下转第191页）（上接第153页）意义。③农机具购置补贴政策在提高农民劳动生产率，增加农民收入的同时，也降低了农民的劳动强度，使得一部分农民从繁重的体力劳动中解放出